בג"צ 9204/05

תקציר

הסוגיה בעתירה זו נסובה סביב אספקת חשמל למספר כפרים דרוזים ברמת הגולן, הנמצאים בתחום שיפוטן של חמש מועצות מקומיות. העותר, תושב אחד הכפרים הללו, מבקש לחייב את חברת החשמל (המשיבה) להקים רשת הולכה וחלוקה של חשמל עבור התושבים, בהתאם לתעריפים שקבעה הרשות לשירותים ציבוריים. כיום, חברת החשמל מספקת חשמל לכניסה לכפרים אלה, בעוד המועצות המקומיות מחלקות אותו בתחומן, דבר המביא לעלויות גבוהות ואיכות שירות ירודה, לדעת העותר. כמו כן, המועצות המקומיות אינן מחזיקות ברישיונות הנדרשים לפעילות זו, דבר המביא להיעדר פיקוח והסדרה. העתירה מעלה שתי סוגיות משמעותיות. הראשון נוגע לרישוי והסדרה של מפיצי וספקי חשמל ברמת הגולן. הנושא השני סובב סביב האפשרות להעביר אזורי הפצה אלה למפיצים מורשים אחרים. לשני הנושאים השלכות רחבות יותר על הסדרת משק החשמל בישראל. המשיבים טוענים כי העותרת לא מיצתה את כל הסעדים המנהליים בטרם פנתה לבית המשפט, וכי פעולותיה כדין מכוח הסמכות הרחבה המוקנית למועצות מקומיות. המדינה, יחד עם רשות החשמל ומשרד הפנים, מכירה במורכבות ובבעיות הנובעות מהמצב הקיים. הם החלו לנקוט צעדים כדי לטפל בחששות אלה והציעו מסגרת מדיניות. מסגרת זו נועדה להסמיך את המועצות המקומיות כבעלות רישיון חלוקה, לפקח על פעילותן ולהבטיח עמידה בתקני בטיחות ואיכות השירות. אם המועצות לא יעמדו בדרישות, חברת החשמל תיקח על עצמה את האחריות הזו. באופן משמעותי, במהלך הליך העתירה אישרה רשות החשמל מתווה מקיף להסדרת מפיצי וספקי חשמל בעבר. מתווה זה מחייב הקמת ישות משפטית שתהיה אחראית על החלוקה והאספקה בשטח כל מועצה. הרשות תפקח מקרוב על פעילות גוף זה, לרבות היבטים הנדסיים, בטיחותיים ותעריפים. לאור ההתפתחויות המשמעותיות והמסגרת הרגולטורית הקיימת כעת לטיפול בסוגיות שהועלו בעתירה, מגיע בית המשפט למסקנה כי העתירה התיישנה. בית המשפט מדגיש את חשיבותה הציבורית של הסוגיה ומכיר בתפקידה של העתירה בהאצת רפורמה שתביא לפתרון הסוגיה החשובה שעל הפרק. עם זאת, ייפסקו לעותר הוצאות חלקיות בלבד, שכן הוא לא מיצה את כל האפשרויות המנהליות טרם הגשת העתירה. לפיכך, העתירה נדחית, והמדינה חויבה לשלם לעותר שכר טרחת עורך דין, בסך 7,000 ₪.