בג"צ 376/76

תקציר

פסק הדין נסוב סביב שתי עתירות הנוגעות למכרז להקמת מקלטים ציבוריים, שפרסמה המועצה המקומית בית שמש, אשר בוטל מאוחר יותר. בית המשפט ניתח את טוהר המידות הפרוצדורלית של המכרז, והדגיש את חשיבות האיזון בין האינטרסים הציבוריים והעסקיים באמצעות שמירה על תחרות הוגנת ואמות מידה אתיות. סוגיה מרכזית הייתה הדרישה מהמציעים להגיש ערבות בנקאית, ואי עמידה קפדנית בהצעה זו שהפכה ללא תקפה. במקרה דנן, למרות שהצעה אחת של גוזלן הייתה הזולה ביותר, הערבות הבנקאית שלו לא הספיקה. המועצה ביטלה את המכרז, בין היתר בשל ההפרש המשמעותי בין הצעה זו לבאה אחריה, של צוות מאי, שחרג מהתקציב. ההחלטה לבטל את המכרז ולפרסם אותו מחדש נומקה על ידי בית המשפט בשל הצורך בתמחור תחרותי יותר והתאמה לאילוצים תקציביים, הקריטיים לטובת הציבור לייעול ההוצאה. יש לציין כי בית המשפט הכיר בפגמים אפשריים בשקיפות, והזהיר מפני ביטולים חוזרים ונשנים של מכרזים, דבר הפוגע בסודיות ובתחרות הוגנת. עם זאת, היא תמכה בביטול כאן, וראתה בו חריג המגובה ברצון לחסוך כספי ציבור. בנוסף, בית המשפט הציע לבחון ואולי לעדכן את תקנות המכרזים כדי להקל על בעיות אלה. השופטת בן-פורת, אף שהסכימה עם הדחייה הגורפת, ביקשה לשקול מחדש את הצעתו של גוזלן, וטענה כי מאחר שהצעות אחרות נחשבות בלתי סבירות, הרשות תוכל לקבל אותה אם ישופרו תנאי הערבות. בסופו של דבר נדחו העתירות, תוך קריאה לחדד את הליכי המכרז כדי להבטיח בהירות טובה יותר ולמנוע סיבוכים עתידיים.