בג"צ 5217/18

תקציר

יש לדחות את העתירה, המבקשת לערער על החלטות מנהליות של שר האנרגיה והממשלה בנוגע לרפורמה במשק החשמל. ראשית, המשיבים שיש להם עניין בתוצאות העתירה לא צורפו כראוי, וזו דרישה שלא ניתן להתעלם ממנה. שנית, לגופה, העתירה מוקדמת מדי ומהווה פגיעה בחקיקה ראשית אפשרית, בעקבות חקיקת תיקון 16 לחוק משק החשמל. התיקון, יחד עם מסמך עקרונות המדיניות של השר והחלטת הממשלה, מהווים תהליך מקיף ושזור להנהגת רפורמה במשק החשמל. לפיכך, ערעור על החלטות מינהליות במנותק מהחוק אינו בר ביצוע. כמו כן, סמכותו של שר האנרגיה לגבש עקרונות מדיניות לפי סעיף 57א לחוק משק החשמל, המשפיעים על שיקולי עלות בענף, צריכה להיות מופעלת במשורה ואין לפגוע בשיקול דעתה של רשות החשמל בקביעת התעריפים. עם זאת, בנסיבותיה הייחודיות של רפורמה זו, הכוללת שינוי מבני בחברת החשמל, העלויות הנובעות מההסכם הקיבוצי המשולב בעקרונות המדיניות מוצדקות כמרכיב חיוני ברפורמה. צעד חריג זה אושר כראוי והתייעצו עליו עם בעלי עניין מרכזיים. לפיכך, העתירה, המבקשת לערער על החלטות אלה, נעדרת שחר ודינה להידחות. השופט מ' מזוז נתן את פסק הדין, עליו הסכימו השופט ד' מינץ והשופט א' גרוסקופף.