רע"א 6483/15

תקציר

התיק סובב סביב מחלוקות משפטיות הנוגעות לפסק דין של בית המשפט המחוזי מרכז לוד בעניינם של נתיבי ישראל – החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ ומשרד התחבורה. הסכסוך נובע מתביעת תושבים שנפגעו מסלילת כביש 471, עם טענות לרשלנות ומטרד. הטיעון המשפטי מתמקד ביחסי הגומלין בין תביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה, המאפשר פיצוי כאשר קרקע נפגעת מתכנית, לבין דיני הנזיקין, העוסקים בנזקים כלליים ממעשים פסולים. בית המשפט המחוזי קבע בעבר כי יש להתייחס לתביעות בגין נזקי רכוש באמצעות סעיף 197 ולא דיני הנזיקין, למעט נזקים אישיים ספציפיים כגון מטרדים שנגרמו במהלך הבנייה. ההחלטה הובילה לערעורים בשאלה האם סעיף 197 מהווה סעד משפטי מלא, ובכך מונע תביעות נזיקין נפרדות. בית המשפט אישר כי סעיף 197 בלעדי לנזק בר פיצוי שנגרם במישרין על ידי תכנית, תוך קידום ודאות ואיזון בין אינטרסים פרטיים וציבוריים. עם זאת, לגבי יחידים שאינם זכאים לפי סעיף 197, ניתן להמשיך בתביעות נזיקין המבוססות על נזקי רכוש שאינם רכוש כמו רשלנות, בתנאי שמתקיימים כללים פרוצדורליים. היא הדגישה את ייחודה של מסגרת סעיף 197, לפיה תביעות נזיקין אינן יכולות לעקוף אותו בגין אותם נזקים, אלא אם כן מדובר בהתנהלות נזיקית נפרדת. בסופו של דבר, פסק דינו של בית המשפט מחזק כי יש למצות סעדים מנהליים מקיפים בטרם הגשת תביעות אזרחיות, אלא אם כן מתקיימות נסיבות חריגות, תוך הבטחת האיזון הראוי בין זכויות הפרט לבין מטרות התכנון הציבורי.