בג"צ 2713/92

תקציר

התביעה, שהוגשה על-ידי ארבע סיעות במועצת העיר חולון, עניינה בהימנעותם של המשיבים, לרבות שר הדתות ומועצת העיר חולון, לחדש את הרכב המועצה הדתית בהתאם לחוק. העותרים טוענים כי הרכבה הנוכחי של המועצה הדתית, משנת 1984, אינו משקף עוד את הנוף הפוליטי הנוכחי, ולכן יש לדחות את הבחירות לרבני הערים עד לכינונה מחדש של המועצה הדתית. בינתיים מצויים המשיבים במחלוקת על חוקיות המינויים האחרונים למועצה הדתית. בית המשפט, בראשות הנשיא שמגר, מסכים עם העותרים כי יש לחדש תחילה את הרכב המועצה הדתית, וקובע כי המצב הנוכחי, שבו הרכב המועצה מיושן, פוגע בהליך הדמוקרטי. בית המשפט מציין את לשונו המפורשת של החוק, המחייב את חידוש המועצה הדתית בתוך שישה חודשים מיום הבחירות לרשויות המקומיות, ואת הרוח הדמוקרטית העומדת מאחוריו. מאחר שהחוק לא קושם, ולאור החשיבות להבטיח שהמועצה הדתית תייצג את האיזון הפוליטי הנוכחי, בית המשפט פוסק כי חידוש המועצה צריך להקדים את הבחירות לרבני ערים. בנוסף, בית המשפט קובע כי השתתפותה של המועצה הדתית הנוכחית בבחירות לרבני העיר היא בעייתית, שכן היא עלולה להשפיע על התוצאה באופן לא דמוקרטי. בית המשפט מורה על לוח זמנים משוער לחידוש הרכב המועצה הדתית ודוחה את הדיון בנושא בארבעה חודשים, במהלכם על השר לעדכן על הליכי החידוש. צו הביניים המשהה את הבחירות לרבני העיר יישאר על כנו עד לקבלת החלטה סופית. אופיו המורכב והממושך של התיק, בו מעורבים צדדים רבים וסכסוכים פרוצדורליים, הביא את בית המשפט לנקוט משנה זהירות ולהימנע מהכרעה סופית בשאלת חוקיותם של מינויים מסוימים למועצה הדתית. במקום זאת, מתמקד בית המשפט בסוגיה העיקרית של חידוש הרכב המועצה לפני הבחירות לרבני העיר, במטרה להבטיח הליך הוגן ודמוקרטי.