עמ"נ 28824-02-11

תקציר

פסק הדין המדובר מתייחס למחלוקת על פטור מהיטל השבחה לבעלי קרקעות ביישוב שהוכרז כשכונת שיקום. השאלה היא האם הפטור חל על תכניות השבחה שאושרו לפני שהשכונה הוכרזה כאזור שיקום. היטל השבחה הוא מס המופעל על ידי תוכניות מאושרות המשבירות את שווי המקרקעין, אך מועד התשלום נדחה עד למימוש התוכניות. סעיף 19 לחוק התכנון והבניה פוטר מהיטל קרקע למגורים בשכונה שיקומה. שאלת המפתח היא פרשנותו של סעיף פטור זה. בית המשפט מסכים עם ועדת הערר ועם פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה במקרה דומה, שקבע כי הפטור חל על כל תכניות ההשבחה שיושמו בתקופת ההכרזה, ללא קשר למועד אישורן. פרשנות זו מוצדקת, שכן מטרת הפטור היא לעודד את פיתוחה ושיקומה של השכונה. כוונת המחוקק הייתה להיטיב עם התושבים, כולל אלה שתוכניותיהם אושרו אך לא יושמו לפני ההכרזה. לפיכך, הערעור נדחה, והמשיבים פטורים מתשלום היטל השבחה בגין מקרקעיהם. זאת ועוד, התנהלות המשיבים בשלב הסיכומים אינה מצדיקה פסיקת הוצאות משפט, אך בית המשפט גם אינו מחייב אותם בהוצאות לאוצר המדינה.