רע"פ 9321/03

תקציר

פסק הדין דן בסמכות ליזום אישומים פליליים הקשורים לתכנון ובנייה בתוך אזורי תכנון מקומיים בישראל. קיימת הוראה כללית בחוק סדר הדין הפלילי המקנה ליועץ המשפטי לממשלה ולנציגיו סמכות לנהל הליכים פליליים. עם זאת, חוק התכנון והבנייה מקנה סמכות ספציפית גם לוועדות מקומיות לתכנון ובנייה בעניין זה. השאלה היא אם שתי מערכות הסמכויות הללו מקבילות או שזו האחרונה גוברת על הראשונה. בתי המשפט המחוזיים פסקו לטובת הפעלת סמכות מקבילה על ידי שני הצדדים. עם זאת, במהלך הדיונים לבקשת רשות ערעור על החלטה זו, הסכימו המבקשים למשוך את בקשותיהם ולקבל את קביעות בתי המשפט המחוזיים. הדבר הוביל להסכמה כי כתבי האישום שהוגשו על ידי נציגי היועץ המשפטי לממשלה ייבחנו בשל התאמתם להנחיות הפנימיות של משרד המשפטים. בית המשפט הבהיר כי הן ליועץ המשפטי לממשלה והן לוועדות המקומיות סמכות מקבילה לפתוח בהליכים פליליים בענייני תכנון ובנייה. זאת, בהתאם לסעיף 241(א) לחוק סדר הדין הפלילי, המכיר בקיומן של סמכויות תביעה ספציפיות המוקנות בחיקוקים אחרים. גם חוק התכנון והבנייה אינו מתכוון להעניק סמכות בלעדית לוועדות המקומיות. כדי להבטיח תיאום נאות, הנחיות היועץ המשפטי לממשלה מתארות את מערכת היחסים והתיאום הנדרשים בין התובעים השונים. בסופו של דבר נדחו בקשות רשות הערעור, אך המדינה הסכימה לבחון את כתבי האישום בהתחשב בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, כפי שביקשו המבקשים.