בג"צ 5178/04

תקציר

המכללה האקדמית למדע וטכנולוגיה של מרכז הגליל (העותרת) מנסה מאז שנת 2001 להקים מסלול להכשרת מורים במדעים מדויקים. המכללה, שהיא מוסד פרטי להכשרה מקצועית שבסיסו בסכנין, ביקשה תחילה הכרה רשמית ומימון ממשרד החינוך (המשיב). משנדחתה בקשה זו, הגיש העותר עתירה לבית המשפט. לאחר מכן הציע המשרד לעותרת אישור מותנה לפעול כמוסד חוץ-תקציבי, קרי ללא תמיכה כספית מהמדינה. התנאים כללו עמידה בקריטריונים מקצועיים הנוגעים לתוכנית לימודים, תשתיות ויציבות פיננסית. העותרת קיבלה והשקיעה משאבים כדי לעמוד בדרישות אלה. עם זאת, האישור לא ניתן מאחר שהמשרד החליט לשקול מחדש את מדיניותו בנוגע למוסדות להכשרת מורים בשל עבודתה השוטפת של ועדת דברת, דבר שהוביל לעיכובים. העותר הגיש עתירה חדשה, בה נטען כי פעולות המשרד פוגעות בזכותם החוקתית לחופש העיסוק וכי המשרד מחויב להבטחתו הקודמת. המשרד השיב כי שינוי הנסיבות מצדיק את ביטולו וכי החלטתו נועדה לשפר את מערך הכשרת המורים. בית המשפט מצא כי החלטת המשרד שירתה תכלית לגיטימית ומידתית, שכן היא ביקשה להבטיח כי המוסדות להכשרת מורים יעמדו באמות מידה מסוימות. היא שקלה גם את דוקטרינת ההבטחה השלטונית, והגיעה למסקנה כי התועלת הציבורית בשיפור מערכת החינוך עולה על הפגיעה בעותרת, מה גם שההחלטה לא מנעה לחלוטין את פעילות המכללה בעתיד. יתר על כן, קיומם של מוסדות חלופיים המשרתים את המגזר הרלוונטי מיתן את הפגיעה. בסופו של דבר דחה בית המשפט את העתירה וקבע כי פעולות המשרד היו מוצדקות. השופטים הכירו אמנם בהשקעתה של העותרת ובשינוי החד בעמדת המשרד, אך הדגישו כי העתירה אינה מבקשת פיצוי כספי וכי הטענות בנקודה זו לא נשמעו. לפיכך, בית המשפט לא פסק בהיבט זה. השופט לוי פירט את השיקולים המשפטיים, ואילו הנשיא ברק הסכים אך בחר שלא לנקוט עמדה בנוגע להסמכה הסטטוטורית לפעולות המשרד, והותיר היבט זה ללא פתרון.