עת"מ 1299-06-12

תקציר

לאחר ששקל בכובד ראש את הטענות והראיות שהציגו הצדדים, קבע השופט ר' שפירא כי יש לקבל את העתירה לביטול הדרישה לתשלום היטלי פיתוח שנשלחה לעותרת על ידי המשיב ביום 19.4.2012. עם זאת, אין משמעות הדבר כי העותרת פטורה לחלוטין מתשלום היטלי פיתוח. העירייה המשיבה רשאית לבחון מחדש את החיובים המוטלים על העותרת ביחס לעבודות הפיתוח המתבצעות בתחומי נכסי העותרת ולפרסם דרישה חדשה לתשלום בהתאם להוראות המפורטות בפסק הדין. סלע המחלוקת העיקרי נסוב סביב פרשנות המונח "נכס גובל" כהגדרתו בחוק עזר חיפה והשפעתו על חישוב היטלי הפיתוח. השופט מסכים עם פרשנותו של העותר, הדורשת אפשרות טכנית של תנועה בין הנכס לרחוב כדי שנכס ייחשב "גובל". מאחר שדרישת המשיב לתשלום הייתה לקונית וחסרת פירוט, התקשה העותר להבין את ההאשמות. יתר על כן, השופט מציין כי הדרישה לא הזכירה כבישים מסוימים שנסללו בגבולות קניינו של העותר. לפיכך, דרישת התשלום מבוטלת, ואם העירייה מעוניינת להטיל היטלי פיתוח, עליה לפרסם דרישה חדשה מפורטת ומבהירה. באשר לטענת העותרת לחיוב על בסיס חוקי העזר הקודמים, מסכים השופט כי יש לחשב את היטלי הפיתוח לפי השיעורים הקבועים בחוק העזר הנוכחי לסלילה. בנוסף, מומלץ למשיבה לשקול עדכון תעריפי חוק העזר לתיעול, אף שתוקפם של התעריפים הנוכחיים אינו מושפע מהנחיות משרד הפנים. השופט דוחה גם את טענת העותר לפטור מתשלום היטל עבור השטח המיועד להפקעה, שכן העותר לא הביא ראיות לשלילת הנאה מהקרקע. השופטת מדגישה את החשיבות של שליחת דרישות תשלום מפורטות לנישומים, שעשויות לחסוך משני הצדדים מורכבות מיותרת והליכים מקדמיים. לבסוף, יישא המשיב בהוצאות המשפט של העותר, בסך 25,000 ₪, בקשר לדיון בעתירה. סכום זה ישולם עד ליום 15.10.2013, אחרת יחולו עליו הפרשי ריבית והצמדה למדד בהתאם לחוק. פסק דין זה ניתן שלא בנוכחות שני הצדדים ויש להעבירו אליהם בהתאם.