בג"צ 7908/17

תקציר

העותרים, התנועה ליושרה ומעש, הגישו שתי עתירות נגד חוקיותה של החלטת הממשלה מס' 3075, המתקנת את הליכי המינוי לתפקידים בכירים בשירות המדינה. ההחלטה פוטרת משרות מסוימות מחובת המכרז הציבורי ומשנה את הרכבן ותפקודן של ועדות איתור הממליצות על מועמדים לתפקידים בכירים אחרים. העותרים טוענים כי הממשלה חרגה מסמכותה וכי ההחלטה מנוגדת לעקרונות המשפט המינהלי ולחוק שירות המדינה (מינויים). לטענתם, יישום ההחלטה יוביל למינויים פוליטיים וישנה את אופיו הא-פוליטי של השירות הציבורי. מנגד, המשיבים, לרבות הממשלה, גורסים כי ההחלטה התקבלה כדין והיא סבירה, תוך איזון בין הצורך במינויים גמישים לבין הימנעות משיקולים פוליטיים או פסולים. בית המשפט, לאחר שיקול דעת מעמיק, מוצא כי לממשלה הייתה סמכות לאמץ את החלטה מס' 3075 לפי סעיף 21 לחוק שירות המדינה, המסמיכה את הממשלה לקבוע תפקידים הפטורים ממכרז. בית המשפט בוחן גם את שיקול הדעת שמפעילה הממשלה ומגיע למסקנה כי ההחלטה אמנם מרחיבה את מספר המשרות הפטורות ממכרז, אך אינה מצדיקה התערבות שיפוטית. בית המשפט מציין כי ההחלטה כוללת הליך מנהלי יסודי ומשלבת אמצעי הגנה למניעת מינויים שרירותיים או פוליטיים. באשר לוועדות האיתור, נחה דעתו של בית המשפט כי התיקונים בהרכבן ובתפקודן אינם פוגעים ביכולתן למלא את תפקידן ביעילות. מטעמים אלה מחליט בית המשפט לדחות את העתירות ולהסיר את צו הביניים המגביל את יישום ההחלטה. בית המשפט מדגיש את חשיבות אופיו הא-פוליטי והמקצועי של השירות הציבורי ומעודד את הממשלה לנקוט משנה זהירות בשימוש בסמכותה כדי לפטור משרות במכרזים. עם זאת, מתוך הכרה בחשיבות הסוגיות שהועלו, בית המשפט מחליט שלא לפסוק הוצאות למי מהצדדים.