ע"א 700/89

תקציר

פסק הדין נסוב סביב סכסוך משפטי מורכב בו מעורבת חברת החשמל והליך מכרזי פומבי. בתחילה ערכה חברת החשמל מכרז לעבודות בנייה, אליו נכנסו ארבעה מציעים. דרוקר הגיש את ההצעה הנמוכה ביותר, אך בסדרת פגישות ניהלה חברת החשמל משא ומתן עם המציעים על שינויים, ובסופו של דבר שינתה את תנאי המכרז. כתוצאה מכך הוכרז לוי תחילה כזוכה אך בהמשך חזר בו, מה שהוביל לכך שהמכרז זכה לבן יקר, שהצעתו הייתה גבוהה מזו של דרוקר. דרוקר ולוי הגישו תביעות נפרדות נגד חברת החשמל בתגובה לסוגיות סביב הליך המכרז. בית המשפט קבע כי דרוקר היה צריך לזכות מלכתחילה בשל ההצעה הזולה ביותר הן לפני והן אחרי משא ומתן. נקבע כי חברת החשמל הפרה את דיני המכרזים בכך ששינתה את תנאי המכרז לאחר הגשת ההצעה וניהלה משא ומתן אסור. בית המשפט פסק לדרוקר פיצוי בגין הפסדים שוטפים בניכוי רווח צפוי, אך דרוקר ערער על כך. נטען כי עקרונות המשפט המנהלי וההתחייבויות החוזיות מכוח מכרז מכללא חוזה המזכה את דרוקר בפיצוי הפסדי רווח. בסופו של דבר, בית המשפט פסק לדרוקר פיצוי בגין הרווחים הצפויים, וקבע כי דרוקר הוכיח זכאות לחוזה ולנזקים שנגרמו לו בעקבותיו. לוי גם קיבל בחזרה את הערבות החלוטה שלו, לאור טיפול לא תקין של חברת החשמל במכרז. בית המשפט הדגיש את העמידה בעקרונות המכרז הפומבי, והדגיש כי בעוד שלבעלי המכרזים שיקול דעת, הפעולות חייבות לעלות בקנה אחד עם הגינות, שוויון ושקיפות. בנוסף, בית המשפט מתח ביקורת על חברת החשמל על כך שהיא חורגת מהכמות המותרת של סיכומים בכתב בהגשות לבית המשפט, והדגיש את הצורך להקפיד על צווים פרוצדורליים כדי לשמור על הגינות בין הצדדים.