עת"א 62823-10-18

תקציר

בית המשפט המחוזי בחיפה, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, קבע כי עליו להתערב בהחלטת ועדת השחרורים של כלא כרמל בנוגע לבקשתו של האסיר אפלר לשחרור מוקדם. ועדת השחרורים דחתה את בקשתו של אפלר מכמה טעמים, בהם עברו הפלילי הרב, מידע מודיעיני חסוי וחוות דעת חלקיות של הרשות לשיקום האסיר (רש"א) והוועדה לאלימות במשפחה (ועדת אלמב). עם זאת, בית המשפט המחוזי מצא פגמים מנהליים בהליך קבלת ההחלטות של ועדת השחרורים. נטען כי ועדת השחרורים לא שקלה במידה מספקת אלמנטים חיוביים, כגון חוות הדעת של גורמי הטיפול בכלא וחוות הדעת החלקית של ועדת אלמב, שלא היו שליליות. בנוסף, ועדת השחרורים הסיקה מסקנות מחוות הדעת החלקית של רש"א, שלא סיימה לבחון את עניינו של אפלר בשל אילוצי זמן. בית המשפט המחוזי הדגיש כי על ועדת השחרורים, כגוף מינהלי, מוטלת החובה לבסס את החלטותיה על ראיות מינהליות ראויות. עוד צוין כי הוועדה לא בחנה מידע סודי באופן איכותי, תוך התעלמות מלוח הזמנים של מאסרו של אפלר והתקדמותו בשיקום. יתר על כן, בית המשפט סבר כי היה על ועדת השחרורים לתת משקל רב יותר להמלצות רשויות הטיפול בכלא ולעובדה שאפלר כמעט סיים לרצות את עונשו. בסופו של דבר הורה בית המשפט המחוזי על שחרורו המוקדם של אפלר ברישיון, תוך הדגשת הצורך בשילובו בתוכנית הטיפול. ביצוע ההחלטה התעכב כדי לאפשר למדינה אפשרות לערער. בית המשפט המליץ כי אפלר יעמוד מרצונו בתוכנית הטיפול מעבר לתקופת הרישיון. פסק הדין ניתן בהעדר הצדדים ביום 11.11.2018.