עת"מ 25773-01-11

תקציר

השופט, ד"ר קובי ורדי, שקל בכובד ראש את העתירות והבקשות הרבות שהוגשו לאחרונה בעניינם של מבקשי מקלט בישראל. תחילה הוא מסכם את הרקע המשפטי, לרבות הצטרפותה של ישראל לאמנה בדבר מעמדם של פליטים משנת 1951 ולפרוטוקול משנת 1967, וכן את העקרונות המשפטיים המסדירים גירוש מבקשי מקלט. בעיקרו של דבר, אין לגרש מבקשי מקלט אם חייהם או חירותם יהיו בסכנה במדינת היעד. לאחר מכן משרטט השופט את הנהלים הישנים והחדשים לטיפול בבקשות מקלט בישראל. הנוהל הישן, הקיים מאז שנת 2002, כלל סינון ראשוני של נציבות האו"ם לפליטים, ואילו הנוהל החדש, שיושם בינואר 2011, מחמיר לכאורה יותר ומסמיך את היחידה לקביעת מעמד פליט בתל אביב להחליט בבקשות. הוא מציין את טענות העותרים כי הנוהל החדש אינו סביר ואין להחילו רטרואקטיבית על בקשות שהוגשו לפני יישומו. לאחר שהתווה את המסגרת המשפטית, מדגיש השופט ורדי את הצורך לבחון היטב כל מקרה ומקרה כדי לקבוע אם נשקפת סכנה ממשית לחייו של מבקש המקלט. הוא מתווה גישה בת שלוש קטגוריות לצווי ביניים: 1. עתירות ריקות מתוכן - מדובר במקרים בהם ניכר כי לא נשקפת סכנה לחייו של המבקש וכל מטרתה היא להרוויח זמן רב יותר בארץ. עתירות כאמור יידחו על הסף, ולא יינתן צו ביניים. בכלל זה, במקרים שבהם המבקש מיצה את שהותו החוקית, מסתננים או כאלה המבקשים להאריך את שהותו מסיבות כלכליות. 2. עתירות מהותיות - מקרים המצביעים לכאורה על סכנה לחיי העותר אם יגורש, יינתן צו ביניים וייקבעו לדיון. לגופה של העתירה יידונו, לרבות השאלות המשפטיות הנוגעות לרטרואקטיביות של ההליך החדש ולסבירותו. 3. מקרים אחרים - בבקשות אחרות החורגות מהקטגוריות הנ"ל, ישקול בית המשפט בכובד ראש אם ליתן צו ביניים, תוך שהוא נוטה להעניקו כדי להבטיח את שלומו של העותר, במיוחד אם קיים ספק בדבר סכנת הגירוש. עם זאת, טענות כלליות ומעורפלות בדבר סכנת חיים לא יספיקו; בית המשפט יבחן ראיות מנהליות, התנהגות העותר וגורמים נוספים. השופט ורדי מגיע למסקנה כי עניינו של העותר נופל לקטגוריה הראשונה של עתירות ריקות. הוא מצדיק זאת בכך שהעותרת היא אזרחית פיליפינית שתוקף הוויזה שלה פג לאחר מות מעסיקה ושהגישה בקשת מקלט בחודש מרץ 2010. השופט קובע כי אין מחלוקת כי לא נשקפת סכנה לחייה של העותרת במולדתה וכי בקשתה היא בעיקר מטעמים כלכליים וכדי להרוויח זמן נוסף בישראל. לפיכך, העתירה נדחית על הסף, וגם הבקשה למועד נוסף להסדרת יציאתה נדחית. השופט מדגיש כי על עורכי הדין לבחור בקפידה תיקים עם סכנת חיים ממשית ולא לנסות לנצל לרעה את המערכת מסיבות כלכליות.