עת"מ 6164-08-16

תקציר

העותר, המחזיק ומפעיל תחנת דלק, הגיש עתירה נגד החלטת רשות התמרורים המקומית במג'ד אל-כרום, שעניינה הסדרי התנועה בכביש המוביל לתחנת הדלק. טענתו העיקרית של העותר היא כי ראש המועצה הבטיח ליישם הסדר תנועה שיאפשר פנייה שמאלה לחניית תחנת הדלק ויציאה ממנה, אך בהמשך חזר בו מהחלטתו. לטענת העותר, ההחלטה מהווה שינוי בהסדרים הקודמים, שאושרו על ידי הרשויות הרלוונטיות, ולפיכך עולה כדי הפרת הבטחה מינהלית. המשיבים טוענים כי אין בסיס לטענות העותרת בדבר קיומה של הבטחה מינהלית, וכי בכל מקרה קיימים טעמים מהותיים לשינוי ההחלטה, הקשורים בעיקר לסיכונים בטיחותיים בהתרת פניות שמאלה, בנוסף להיותה מנוגדת לעמדת הגורמים המקצועיים ולהוראות התכניות הרלוונטיות והיתר הבניה. בית המשפט בחן את טענות הצדדים ומצא כי חרף התנהלותו המפוקפקת של ראש המועצה, אין מקום להורות לו לאשר את הפנייה שמאלה כמבוקש על ידי העותר. הבטחתו הנטענת של ראש המועצה אינה עומדת בדרישות להיחשב כהבטחה מינהלית, שכן היא לא ניתנה בסמכות הנדרשת, וגם לא הייתה מפורשת, ולא הייתה כוונה ליתן לה תוקף משפטי. בנוסף, קיימת הצדקה לכך שראש המועצה ישנה את עמדתו ויבטל את ההבטחה, אם אכן ניתנה הבטחה כזו. בית המשפט הדגיש כי ההחלטה לשנות את הסדר התנועה הייתה סבירה ומתבקשת, במיוחד לאור סיכונים בטיחותיים ושיבושי תנועה, ולכן גם אם שיקולים פוליטיים הניעו את ההחלטה, כנטען על ידי העותר, לא היה מקום לבטלה. העותר גם לא הוכיח כל הסתמכות על ההבטחה המנהלית הנטענת, המצדיקה עוד יותר את השינוי. בסופו של דבר דחה בית המשפט את העתירה והורה לעותר לשלם לכל אחד מהמשיבים 10,000 ₪ שכר טרחת עורך דין.