ערר 38/06

תקציר

הערר הוא על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מרכז, שדחתה בקשה לקיים דיון חוזר בתוכנית לפרויקט בנייה באבן יהודה. המערערים הם שלושה חברים בוועדה המחוזית. התוכנית המדוברת נועדה לשנות את ייעוד הקרקע החקלאית למגורים, ולאפשר בנייה של 480 יחידות דיור. הוא עבר שלבים שונים של תכנון בעשור האחרון. ועדת המשנה להתנגדויות, לאחר ששקלה התנגדויות, החליטה כי יש לתקן את התכנית ולהפקידה מחדש בשל מספר ליקויים. אלה כוללים בעיות תחבורה, צפיפות דיור לא מספקת, ונושאים הקשורים לחלוקת מגרשים. הוועדה המחוזית אישרה החלטה זו, מה שהוביל לערעור הנוכחי. עם זאת, הערעור נדחה מטעמים פרוצדורליים, שכן הוא הוגש באופן משמעותי מעבר למועד האחרון של 30 יום, והמערערים לא סיפקו הסברים משכנעים לשיהוי. יתר על כן, ההחלטה נשוא הערעור אינה נחשבת לדחייה על הסף של התכנית, אלא להחלטה לתקן ולהפקיד אותה מחדש, ולכן היא ניתנת לערעור. בנוסף, נמצא כי למערער מס' 1, שהוא נציג מינהל מקרקעי ישראל וחבר הוועדה המחוזית, מצוי ניגוד עניינים מוסדי. עם זאת, ניגוד עניינים זה אינו פוסל אותו מלהגיש בקשה לעיון חוזר או להגיש ערעור, כל עוד אינו משתתף בדיונים הפנימיים ובהצבעות. לגופה, החלטת ועדת המשנה מפורטת ומנומקת, וטענות המערערים נדחות. התוכנית, במתכונתה הנוכחית, אכן סובלת מפגמים תכנוניים משמעותיים, והתיקונים שדורשת ועדת המשנה נדרשים. חלוף הזמן מאז הגשתה הראשונית של התכנית אינו מצדיק אישור תכנית פגומה. לבסוף, מוצעים שני תיקונים נוספים בנוגע להכללת שני מגרשים ותשתיות ביוב.