ערר 1070/19

תקציר

עניינן של העררות בפרשנות יחסי הגומלין בין שתי תכניות – תכנית 7828 ותמ"א 62 – הנוגעות להקמת חניה בשטח התת-קרקעי מול בניין. תמ"א 62 מתירה הקמת מוסך במרווח הקדמי, כל עוד אינו בולט מעל פני הקרקע או פוגע בשטח הפנוי, שגובהו הפנימי אינו עולה על 2.2 מטרים. תכנית 7828 קובעת קווי בניין אך אינה אוסרת במפורש על בניית חניה בשטח הקדמי. הוועדה מפרשת תוכניות כחוקים, תוך החלת כללי פרשנות קבועים. מסקנתם היא כי קביעת קווי הבניין על ידי תמ"א 7828 אינה גוברת על הוראות תמ"א 62 לחניון תת קרקעי. תכליתה של תכנית 7828, כמו גם פרשנות הרמונית של שתי התכניות, תומכות במסקנה זו. הוועדה מדגישה כי הוראות תמ"א 62 המאפשרות חניה תת קרקעית יישארו בתוקף אלא אם שונו או בוטלו במפורש, מה שלא קורה בתמ"א 7828. כמו כן, נתמכת פרשנותה ארוכת השנים של הוועדה המקומית לתמ"א 7828, מה גם שאין מניעה תכנונית בשל שטח חלחול של 30% במגרש. אשר על כן, העררים מתקבלים, והחלטת המשיב בעניין מתווה הבנייה בקומת החניה מתבטלת. חניה תת קרקעית בחלל החזית הקדמית תתבצע בהתאם להוראות תמ"א 62.