עת"מ 11374-08-14

תקציר

שתי עתירות הוגשו נגד תנאי היתרי המכירה של יריד עמיעד בתל אביב-יפו, שהיו אמורים להיכנס לתוקף ב-1 בנובמבר 2014. העותרים טענו כי התנאים החדשים אינם סבירים שכן הם מגבילים את שעות הפעילות של היריד, מסמיכים את המנהל לשנות את מיקום נקודות המכירה, מטילים אחריות על בעלי ההיתרים לכל נזק ומגבילים את סוגי המוצרים שניתן למכור. הם גם ביקשו תנאים טובים יותר ביריד, כגון שיפור הגגות, החשמל, נקודות המים והשירותים. העירייה טענה כי יש לדחות את העתירות, שכן הן ניסו להחליף את שיקול דעתו של בית המשפט בשיקול דעתה הניהולי, והיו בלתי סבירות ובטרם עת. בית המשפט פסק לטובת העירייה ברוב הסעיפים. בית המשפט קבע כי צמצום שעות הפעילות, אף שהוא מעט בלתי סביר, אינו מגיע לרמה של חוסר סבירות קיצוני הנדרש כדי לגבור על שיקול דעתה של העירייה. בית המשפט גם אישר את שיקול דעתה של העירייה לשנות את הקצאת נקודות המכירה לחלוקת המשאב המוגבל באופן הוגן ושוויוני. יתר על כן, בית המשפט לא מצא כל בעיה עם סעיף האחריות בהיתר המכר, ופירש אותו כך שבעלי ההיתר אינם אחראים לשטחים שאינם בשליטתם. בית המשפט דחה גם את בקשת העותרים למינוי קצין תברואה ושיפורים בתשתיות היריד, וציין כי דרישות אלה נדחו על ידי העירייה בשנת 2010 והעותרים לא נקטו כל פעולה נוספת עד כה. עם זאת, בית המשפט פסק לטובת העותרים בשני נושאים. ראשית, בית המשפט הסכים כי ההרשאה לתפוס חזקה בנקודת מכירה עם פקיעת ההיתר אינה סבירה והורה כי ניתן יהיה לתפוס את החזקה רק לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו. שנית, בית המשפט קבע כי האיסור על מכירת מוצרים מסוימים, לרבות קלטות פורנוגרפיות, תקליטורי DVD וציוד מטבח, אינו סביר ואינו מידתי, והפנה לפסיקה קודמת בסוגיה זו. בהתאם לכך, בוטלו הסעיפים הרלוונטיים בנוהל, והיתרי המכירה לא יכללו עוד הגבלות אלה. פסק הדין ניתן שלא בנוכחות הצדדים והמזכירות הופנתה למסור את פסק הדין לבאי כוח הצדדים. הוצאות לא נפסקו לאף אחד מהצדדים, שכן העתירות התקבלו באופן חלקי ונדחו בחלקן.