ס"ק 31668-12-15

תקציר

פסק הדין דן בסכסוך קיבוצי בין המבקשים, עובדי רשות שדות התעופה וחברי ועד עובדיה, לבין המשיבה רשות שדות התעופה. המבקשים ביקשו סעד הצהרתי שימנע מהרשות לשנות או לפגוע בתפקידיו או בזכויותיו של מר אבי ניסנבאום, המכהן במקביל כראש אגף מכונות ברשות ויו"ר ועדת הנדסאים, טכנאים ומהנדסים. בכוונת הרשות להעביר את מר ניסנבאום מאחד מתפקידיו בשל ניגוד עניינים לכאורה, בעקבות דו"ח מבקר המדינה והמלצותיו. פסק הדין מתאר את ההליכים הנרחבים, לרבות הצגת תצהירים ועדויות הן של המבקשים והן של המשיבים. הוא מסכם את טענות המבקשים, שעיקרן פגיעה בזכויות חוקתיות לחופש ההתאגדות ולחופש העיסוק, היעדר מקור נורמטיבי להחלטת הרשות והתנהלותה הבלתי סבירה והמוטה של הרשות. פסק הדין דן גם בטענות הרשות, תוך הדגשת מעמדה הציבורי והחובה לפעול בהתאם לממצאי מבקר המדינה, המצביע לא פעם על ליקויים משמעותיים בגופים ציבוריים. בית המשפט מכיר בחופש ההתאגדות כזכות יסוד חוקתית, תוך הכרה באופיו הדו-ממדי של משפט העבודה הקיבוצי. עם זאת, הוא מבחין בין תקופת ההתארגנות הראשונית לבין שלב טרום-קולקטיבי מתקדם, שבו חופש הביטוי של המעביד רחב יותר. פסק הדין מדגיש את אופייה הציבורי של הרשות ואת חובתה להקפיד על נורמות ואמות מידה ציבוריות, לרבות האיסור על ניגוד עניינים. בדו"ח מצוין כי מבקר המדינה והיועץ המשפטי לממשלה עמדו באופן עקבי על קיומו של ניגוד עניינים בשני תפקידיו של מר ניסנבאום. בסופו של דבר, בית המשפט מחליט לדחות את בקשת המבקשים לסעד. נמצא כי פעולות הרשות לא היו מופרכות או מונעות משיקולים פסולים. תחת זאת, היא מגיעה למסקנה כי הרשות פעלה באופן סביר ומידתי בכך שניסתה לפתור ניגוד עניינים של ממש. המבקשים צפויים להיענות להחלטת הרשות, המחייבת את מר ניסנבאום לבחור בין שני תפקידיו, עם תאריך יעד מוארך עד ליום 1 בפברואר 2018, לשם כך. פסק הדין מדגיש את חשיבות הסוגיות שהועלו ואת ההליכים הנרחבים, אך נוכח דחיית הבקשה אין צו להוצאות.