ת"א 3231/97

תקציר

מדובר בתביעה אזרחית לפיצוי כספי שהגיש התובע נגד הנתבעים, המועצה הדתית אשקלון ומועצת הרבנות הראשית לישראל, בגין רווחי המשחטה העירונית באשקלון, שלטענת התובע נשללו ממנו בשל מעשי הנתבעים. התביעה מבוססת על עילות נזיקין ועל עילת עשייה, ולא במסגרת משפט. התובע זכה במכרז להפעלת המשחטה העירונית באשקלון וחתם על הסכם עם העירייה במרץ 1986, לפיו הזיכיון יינתן לו לתקופה של חמש שנים, בכפוף להנחת דעתן של העירייה והמועצה הדתית. עם זאת, המועצה הדתית סירבה להעביר את ניהול המשחטה לידי התובע בשל חשש למעמד הכשרות של עסק אחר בבעלות התובעת. כתוצאה מכך המשיכה המשחטה לפעול על ידי המועצה עד פברואר 1991. לאחר מכן עתר התובע לבג"ץ, שקבע כי יש לתת לתובע אפשרות להפעיל את המשחטה, ובפברואר 1991 נחתם הסכם חדש בין העירייה לבין התובע. לטענת התובע, הנתבעים פעלו ברשלנות והפרו את החוזה בכך שלא העבירו אליו את המשחטה בין השנים 1986-1991, וכן בתקופה בה הופעלה המשחטה על ידו, בין השנים 1991-1996, כאשר הנתבעים פגעו בעסקיו בכך ששינו את הכללים וכפו עליו עובדים לא יעילים. הנתבעים טענו כי התובע ויתר על זכותו לתבוע, כי חל שיהוי ניכר בהגשת התביעה, וכי יש לדחות את התביעה מחמת התיישנות. לחילופין, טענו הנתבעים כי טענות התובעת מופרכות. בית המשפט קיבל את טענת הנתבעים בדבר תקופת ההתיישנות לתקופה הראשונה, משנת 1986 ועד שנת 1991, ומצא כי רק ארבעת החודשים וחצי האחרונים של תקופה זו - מיום 29.9.90 ועד ליום 15.2.91 - נתונים לדיון. בית המשפט מצא כי המועצה הדתית הפעילה את המשחטה בניגוד להסכם עם העירייה וגרמה נזק לתובע, והעריך נזק זה בכ-37,500 ₪ מיום 15.2.91, בתוספת הצמדת מדד המחירים לצרכן ללא ריבית עד למועד הגשת התביעה, וריבית והצמדה כנדרש בחוק ממועד זה ועד התשלום בפועל. באשר לתקופה השנייה, בין השנים 1991 ל-1996, מצא בית המשפט כי הנתבעים תרמו לשינוי המדיניות להתרת יבוא עופות שנשחטו מחוץ לאשקלון לעיר, דבר שפגע בעסקיה של התובעת, לצד גורמים נוספים כגון שינויים במשק ופיתוח רשתות ארציות. בית המשפט מצא כי קמה עילת תביעה מנהלית וכי הפיצוי הראוי בגין נזקי התובע בתקופה זו הוא 300,000 ₪ בתוספת ריבית שנתית של 4% מיום הגשת התביעה ועד התשלום בפועל. התביעה נגד הנתבעת השנייה, מועצת הרבנות הראשית לישראל, נדחתה. הנתבע הראשון חויב לשלם לתובע הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין בשיעור של 15% בתוספת מע"מ מהסכום שנפסק לו.