ע"א 187/01

תקציר

המערערת ערערה על חיוב בהיטל ביוב לפי חוק העזר לרחובות (ביוב), התשכ"ד-1964, בטענה כי התוספת לחוק העזר בטלה משום שהיא מנוגדת לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב-1962, בכך שאינה קובעת תעריף נפרד לכל שלב ביוב כנדרש בחוק. המשיב טען כי לוועדת הערר אין סמכות לדון בתוקפו של חוק העזר, טענה שנדחתה פה אחד על ידי הוועדה. לגופו של עניין, חלק יו"ר הוועדה על טענת המערערת וקבע כי התוספת לחוק העזר אינה בטלה, בהתבסס על פסק דין קודם של בית המשפט העליון בעניין עיריית ראשון לציון נ' שלום וולובלסקי, אשר קבע כי אם עירייה מתקינה מערכת ביוב מקיפה, אין היא נדרשת להפריד את תעריפי ההיטל בהתאם לשלבי הביוב הקבועים בחוק. היו"ר לא מצא כל ראיה לכך שמערכת הביוב הותקנה בשלבים וכי ההיטל שנגבה מתייחס למערכת כולה. מנגד, החבר השני בוועדה, עו"ד ניסן שריפי, כיבד את פסק הדין בעניין וולובלסקי אך חלק על מסקנתו של היו"ר כי המערכת לא הותקנה בשלבים, וקבע כי התוספת לחוק העזר בטלה. שריפי ראה בחובה שבחוק לקבוע את שיעורי ההיטל לכל שלב של התקנת ביוב חובה מהותית, שהפרתה גרמה נזק למשלם המסים והפרה של עקרון השוויון. עם זאת, החלטת היו"ר הועדפה, וטענת הסף של המערערת נדחתה, אם כי צוין כי החלטה זו אינה מהווה ביטוי לגופו של חיוב היטל ביוב.