ת"א 4033/02

תקציר

לשכת עורכי הדין ועורך דין יחיד הגישו תביעה נגד מספר נתבעים, ביניהם מרגלית אלבז רביבו, המפעילה "משרד לטיפול משפטי", וחברת פיצויים אינטנסיביים, המסייעת ללקוחות לממש את זכויותיהם וזכויותיהם הרפואיות, הביטוחיות והכספיות. התובעים טענו כי הנתבעים מסיגי גבול במקצוע עריכת הדין ובכך פוגעים בעורכי הדין ובציבור. הנתבעים טענו כי הם רק רצו לסייע מקצועית ללקוחותיהם. בית המשפט הסכים להכריע תחילה בשאלות העקרוניות במבט לעתיד, הנוגעות לסוגי הפעולות שהתכוונו הנתבעים לבצע. המחלוקת נסובה סביב שורה של פעילויות המבוצעות על ידי פיצוי אינטנסיבי, אשר נופלים לתחומי הספר של מקצוע עריכת הדין. אלה כוללים סיוע ללקוחות במילוי טפסים, הפניית לקוחות לעורכי דין, יצירת קשר עם גופים, ניסוח מכתבים ומיון בקשות להליכים מתאימים. חלק מפעולותיו של אלבז חורגות גם מגבולות מקצוע עריכת הדין, כגון הכנת תביעות קטנות וכתבי הגנה, וניסוח תצהירים. בית המשפט בחן את היקף המונופול של עורכי הדין כמפורט בסעיף 20 לחוק לשכת עורכי הדין, ואת משמעותה של פסקה (3) לסעיף זה, המתייחסת ל"עריכת מסמכים בעלי אופי משפטי". בית המשפט קבע כי יש להתייחס בזהירות למשטרי רישוי היוצרים מונופולים חלקיים, שכן הם יכולים ליצור מוקדי כוח ולהגביל את חופש הפרט. עם זאת, ניתן להצדיק אותם אם מטרתם להגן על טובת הציבור, כגון שמירה על איכות השירותים הניתנים ללקוחות. חוק לשכת עורכי הדין מעניק תחום רחב של ייחודיות לעורכי דין, תוך התמקדות בשאלת הייצוג, להבטחת נאמנות, שהיא נשמת אפו של מקצוע עריכת הדין. האיסור בחוק חל על פעולות "בדרך של כיבוש, או בתמורה, אם כי לא באמצעות כיבוש", כלפי גופים מינהליים, וכולל גם עריכת מסמכים משפטיים ומתן ייעוץ משפטי. באשר לפעולות של פיצויים אינטנסיביים, בית המשפט מצא כי סיוע ללקוחות במילוי טפסים, כגון טפסי תביעה עבור המוסד לביטוח לאומי או משרד הביטחון, אינו פעולה המהווה "עריכת מסמך בעל אופי משפטי". גם הפניית לקוחות לעורכי דין הותרה בדרך כלל, כל עוד הגוף המפנה לא הציג עצמו כנותן שירותים משפטיים. עם זאת, נאסר על חברת פיצויים אינטנסיביים לפנות בשם לקוחותיה לגופים מסוימים, כגון פקיד השומה, המסגרות המעין-שיפוטיות של המוסד לביטוח לאומי ופקיד התגמול, וכן לנסח מכתבי התראה בעלי אופי משפטי. באשר לאלבז, בית המשפט נתן צו מניעה קבוע האוסר עליה להכין כתבי טענות, לנקוט בכל פעולה בפני ערכאות שיפוטיות ולייצג לקוחות בפני גופים בעלי סמכות מעין שיפוטית. כמו כן נאסר עליה להשתמש בשם "המשרד למתן טיפולים משפטיים". הנתבעים חויבו לשלם את הוצאות התובעים, בסכום נמוך יותר עבור הנתבעים 3 ו-4, וסכום גבוה יותר עבור הנתבעים 1 ו-2.