עת"מ 331/07

תקציר

העתירה מערערת על חוקיות המשך הליכי המכרז להקמת קטע ג' של קו הרכבת המהירה לירושלים, בשל שינויים שעשויים להיכנס באמצעות תוכנית מתאר משלימה, הנמצאת בימים אלה בעבודות. העותרים טוענים כי יש להקפיא את המכרז עד לאישור התוכנית המשלימה, שכן הדבר עלול להביא לשינויים בהיקף העבודות ובכך ליצור אי ודאות. עוד הם טוענים כי המצב התכנוני הנוכחי עלול להוביל את הקבלן הזוכה לגרום לנזקים סביבתיים על מנת לעמוד בלוחות הזמנים הצפופים ולהימנע מהפסדים כספיים. סוגיה נוספת שהועלתה בעתירה נוגעת לסעיף במכרז, שלטענת העותרים כובל את הקבלן ללוח זמנים לא ריאלי ואינו מביא בחשבון עיכובים הנובעים מהליכים מנהליים או שיפוטיים או לצורך בקבלת אישורים סטטוטוריים. המשיבים טוענים כי העתירה הוגשה בטרם עת וכי העותרים נעדרי מעמד. עוד הם טוענים כי העתירה היא ספקולטיבית וכי פרסום המכרז אינו מונע את ההליך התכנוני, וכי כל שינוי שינבע מהתכנית המשלימה לא ישפיע באופן מהותי על עלות העבודות או היקפן. זאת ועוד, מדגישים המשיבים את הנזק הכלכלי המשמעותי שדחיית או ביטול המכרז עלולים לגרום למציעים. לאחר ששקל את הטענות, מצא בית המשפט כי אמנם קיימת אי-ודאות מסוימת לגבי היקף העבודות בשל התכנית המשלימה הממתינה, אך אין די באי ודאות זו כדי להצדיק את ביטול המכרז או השעייתו. בית המשפט מקבל את הסברם של המשיבים כי השינויים הצפויים מהתכנית המשלימה כבר נלקחים בחשבון במסמכי המכרז, המתווים את המנגנון לקביעת שינויים אלה וכוללים שיטת תמחור עבורם. גם המציעים מודעים לשינויים האפשריים ולהשפעתם המשוערת, והמצב התכנוני אינו מעכב את הליך המכרז. באשר ללוח הזמנים מציין בית המשפט כי כבר פורסמה הבהרה, המבטיחה כי הקבלן לא יהיה אחראי לעיכובים הנובעים מאישורים סטטוטוריים. בית המשפט מדגיש את האופי הדרסטי של ביטול מכרז ואת ההפסדים הכספיים הפוטנציאליים למציעים, ומגיע למסקנה כי הנסיבות אינן מצדיקות צעד כזה. לפיכך העתירה נדחית. העותרים מצווים לשלם לכל קבוצת משיבים סכום נקוב בשכר טרחת עורך דין.