עמש"מ 6525-01-16

תקציר

עניינו של הערעור בהרשעת המערער על ידי בית הדין למשמעת בעבירות משמעת לפי חוק יסודות התקציב. האישום הראשון התייחס למעשיו של המערער בהעלאת היקף המשרה בה החזיקה גב' אוחנונה מ-30% ל-100%, והאישום השני התייחס לאי מניעת המשך תשלום "אחזקת רכב" למר אוחנונה, לו לא היה זכאי. בית הדין למשמעת הרשיע את המערער ברוב האישומים שיוחסו לו, והטיל עליו את אמצעי המשמעת הבאים: נזיפה, פיטורים מיידיים ופסילה מלכהן בכל תפקיד במועצה המקומית חריש למשך שנה. המערער ערער על הכרעת הדין ועל גזר הדין. אשר לערעור על פסק הדין, לאחר שעיינתי בחומר הראיות מצאתי כי ממצאי בית הדין למשמעת בדבר עובדה ומהימנות היו מבוססים, והוריתי על מחיקת הערעור על הכרעת הדין. עם זאת, יש לקבל את הערעור על גזר הדין בחלקו. אמנם אין להורות על ביטולם של אמצעי המשמעת שהטיל בית הדין למשמעת, אך יש להקל בהם. זאת, משום שעניינו של המערער דומה למקרה קודם (אלגלי) שבו ניתן גזר הדין פחות משלושה שבועות לפני גזר הדין במקרה הנוכחי, ועל כן יש לנקוט בזהירות המתבקשת, ואין למצות את הדין עם המערער עד תום. לפיכך, במקום פיטורים ופסילה מלכהן בתפקיד כלשהו במועצה למשך שנה, הוריתי על נקיטת אמצעי המשמעת הבאים: המערער יועבר לתפקיד אחר בתחומי המועצה למשך שנתיים, וייפסל מלכהן בתפקיד ניהולי, לרבות מזכיר המועצה, או תפקיד שבו ישמש כאחראי על עניינים כספיים, לתקופה של שנתיים. בנוסף, אמצעי הנזיפה המשמעתי שהטיל בית הדין למשמעת יישאר ללא שינוי.