בג"צ 6652/96

תקציר

פסק הדין דן בחוקתיותן של פקודת העיתונות ותקנה 94 לתקנות ההגנה (שעת חירום), הפוגעות לכאורה בחופש העיסוק. בית המשפט בוחן שלושה מודלים להערכת בטלותה של חקיקה הסותרת חוק יסוד: בטלות מוחלטת, היעדרות ובטלה יחסית. נמצא כי גם אם התקנות פגעו בחוק היסוד, הן נופלות בגדר החריגים המוכרים של מודל הבטלות המוחלטת ואין להכריז עליהן כבטלות. מסקנה זו מושגת גם ביישום שני המודלים האחרים. פסק הדין מדגיש את הכוונה הרטרואקטיבית של התיקונים החוקתיים, ומכאן משתמע כי החקיקה תקפה. בית המשפט מוסיף ודן בגישות האמריקאיות והקנדיות ומגיע למסקנה כי מודל האפסות היחסית גמיש יותר ומתאים יותר למציאות הישראלית. מודל זה מאפשר לבית המשפט לבחור את הסעד המתאים בכל מקרה, במקום להכריז אוטומטית על חוקים בטלים. על פי מודל הבטלות היחסית, העתירה נדחית, ופקודת העיתונות ותקנה 94 נחשבות חוקתיות. השופטת ביניש מסכימה עם פסק הדין ומדגישה כי מודל הבטלות היחסית מתאים ביותר למישור החוקתי.