בג"צ 5946/03

תקציר

המחלוקת נסובה סביב קביעת מחיר מקסימום לחומצה זרחתית המיוצרת על ידי חברת רותם אמפרט נגב בע"מ (רותם), המחזיקה במונופול על ייצורה ואספקתה בישראל. קשת פרימה תוספי מזון לבעלי חיים בע"מ, הרוכשת חומצה זרחתית מרותם לצורך תהליכי הייצור שלה, עתרה לבית המשפט בבקשה להורות למדינה לקבוע את המחיר המרבי לפי המחיר הבינלאומי המותאם לתעריף המפעל של רותם. השאלה העומדת על הפרק היא האם על בית המשפט להתערב בהחלטת ועדת המחירים, שקבעה את המחיר המקסימלי לפי שער CIF אירופה, ואם כן, מה יהיה הסעד הראוי. בית המשפט נזהר מלהתערב בהחלטות רגולטוריות-כלכליות, אולם עליו לוודא כי החלטות אלה סבירות. במקרה זה, החלטת ועדת המחירים לבסס את המחיר המרבי על שער CIF אירופה אינה סבירה. נימוקי הוועדה, לרבות התנודתיות בשוק והצורך ביצירת חלופת יבוא, חסרים תוכן. יתר על כן, עמדת המדינה אינה עקבית וההחלטה אינה עולה בקנה אחד עם ההסכמות הקודמות של הוועדה עם קשת. בית המשפט מגיע אפוא למסקנה כי יש לשקול מחדש את החלטת ועדת המחירים. למרות שההחלטה אינה סבירה, בית המשפט לא יכפה הסדר חלופי משלו אלא יחזיר את העניין לוועדת המחירים להחלטה חדשה בתוך 90 יום. במהלך תקופה זו, המחיר המרבי הנוכחי יישאר על כנו. המדינה ורותם יישאו בהוצאות המשפט של קשת ובשכר טרחת עורך הדין. השופטת ביניש והשופט ג'ובראן מסכימים עם תוצאה זו.