ע"א 7958/10

תקציר

עניינו של הערעור בעניינה של פלאפון תקשורת בע"מ (פלאפון) וחובתה לשלם תמלוגים למדינת ישראל בגין שירותי רדיו בטלפון הסלולרי מאוקטובר 1994 ועד פברואר 1996. המקרה נובע מצו בזק משנת 1993 שהטיל תמלוגים של 8% על שירותי בזק מסוימים בשל היעדר "תחרות סבירה". פלאפון טענה כי אין לשלם משום שקיבלה את הרישיון הרשמי רק בשנת 1996 וטענה כי תנאי השוק השתנו עם כניסתה של מפעילה אחרת, סלקום. עם זאת, בית המשפט המחוזי קבע כי לא נוצרה "תחרות סבירה" בתקופה הנדונה, נוכח הדומיננטיות של פלאפון בשוק והזמן שלקח לתחרות אמיתית להתפתח. עוד נקבע כי טענתם הרטרואקטיבית כי פעלו ללא רישיון הייתה בחוסר תום לב, שכן פלאפון פעלה והפיקה רווחים מהשירותים בתקופה שבמחלוקת. בית המשפט קבע כי תשלום התמלוגים אינו מס אלא אגרה עבור הזכות להשתמש במשאבים ציבוריים, ובפרט בתדרים, המוענקת על ידי המדינה. יתר על כן, בית המשפט אישר כי התמלוגים חלים הן על זמן אוויר והן על הכנסות חודשיות ממנויים. הערעור נדחה, ופלאפון חויבה בתשלום תמלוגים בתוספת שכר טרחת עורך דין. ההחלטה מחזקת את העיקרון לפיו פעולות חקיקה ומינהל אינן יכולות להתפרש באופן עצמאי לצורך ציות משפטי על ידי הצדדים המעורבים. פסק הדין התקבל בתמיכת כל השופטים המעורבים.