בג"צ 3690/05

תקציר

רישיונו הבנקאי של בנק החקלאות, שהוא בנק בבעלות ממשלתית המעניק אשראי למגזר החקלאי, נשלל על ידי נגיד בנק ישראל לפי סעיף 8(2) לחוק הבנקאות (רישוי), המאפשר שלילת רישיון אם התאגיד חדל לנהל עסקים. הבנק ערער על חוקיות ההחלטה. בית המשפט קבע כי לנגיד יש סמכות לבטל את הרישיון מאחר שהבנק הפך למעשה לחברה לגביית חובות, והפסיק את פעילותו הבנקאית מאחר שהגבלת רישיון משנת 1993 מנעה ממנו לקבל פיקדונות או להעניק אשראי חדש. בית המשפט לא מצא כל הצדקה לטענות הבנק בדבר חוסר הסבירות, המידתיות או היעדר ההזדמנות של ההחלטה להציג את טענותיו. המדינה, כבעלת המניות בבנק, קבעה כי אין עוד צורך בקיומו של הבנק, והביטול מוצדק בשל מצבו הפיננסי הרעוע של הבנק והיעדר פעילות בנקאית קלאסית במשך למעלה מעשר שנים. בנוסף, דחה בית המשפט את טענת הבנק לפגמים פרוצדורליים, וציין כי היו לו הזדמנויות רבות להציג את טענותיו, אך לא עשה כן. השופט רובינשטיין הוסיף כי ייתכן שרשויות המדינה אמנם עיכבו את ההחלטה בשל דו"ח צפוי של מבקר המדינה, אך הדבר אינו בלתי חוקי ואינו מצדיק שמירה על הסטטוס קוו. העתירה נדחתה, והבנק חויב לשלם 20 אלף שקל שכר טרחת עורך דין.