עת"מ 23636-05-19

תקציר

פסק הדין דן באישור תוכנית לשיכון גדול בנתיבות, שהוגשה נגדה עתירה על ידי שתי רשויות מקומיות: שדות נגב ותקומה. התוכנית, שנועדה לתת מענה למצוקת הדיור בישראל, אושרה בוועדה הארצית לתכנון במסגרת חוק התב"ע. עם זאת, נקבע בפסק הדין כי לא ניתן לאשר את התכנית בשל שני ליקויים מהותיים. ראשית, היא הוכנה והוגשה על ידי עיריית נתיבות, שעל פי החוק אינה מוסמכת לעשות כן באזורים שמחוץ לתחום שיפוטה. צירופה של רשות מקרקעי ישראל כמגיש התכנית נמצא פורמלי גרידא ואין בו די כדי להכשירה. שנית, התכנית חורגת מהוראות תמ"א 35, המתווה את גבולות הפיתוח במדינת ישראל, בכך שהיא חורגת ממספר יחידות הדיור המרבי המותר ביישוב הכפרי תקומה. בפסק הדין מודגש כי חוק התב"ע נועד לאזן בין האינטרס הציבורי בהגדלת היצע הדיור לבין שמירה על אינטרסים ציבוריים אחרים, ולכן זהות מגיש התכנית והדבקות בתמ"א 35 חיוניות. ליקויים אלה, היורדים לשורשו של ההליך התכנוני, מביאים לביטול אישור התכנית, ללא צורך להתעמק בטענות אחרות שהציגו העותרים. המדינה ועיריות נתיבות חויבו לשלם הוצאות משפט לעותרים.