בג"צ 3073/99

תקציר

פסק הדין מתייחס לעתירה שהוגשה לבג"ץ בעניין הליך המינוי של מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, המונה 15 חברים. בעתירה נטען כי שר החינוך דאז, יצחק לוי, לא מילא את חובתו החוקית להתייעץ עם גורמי תרבות וציבור שונים בטרם המליץ לממשלה על מועמדים לתפקידי מועצה. באופן ספציפי, טענו העותרים כי השר התייעץ עם גופים אלה רק לצורך איסוף המלצות המועמדים, אך לא שיתף את רשימת המועמדים המומלצים שלו לחוות דעתם, כנדרש בחוק. בית המשפט העליון פסק לטובת העותרים וקבע כי השר אכן הפר את חובת ההיוועצות הקבועה בסעיף 7(א) לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. בית המשפט פירש את החוק כפשוטו, ומשתמע ממנו כי היה על השר לתת לגופים המייעצים הזדמנות להגיב על כל מועמד שהומלץ לממשלה. ההימנעות מכך נחשבה לפגם משמעותי, שכן הגופים המייעצים לא היו מודעים לשנים עשר מתוך חמישה עשר המועמדים עליהם המליץ השר. כמו כן, קבע בית המשפט כי מעשיו של השר פגעו בתפקידיו המשניים, ובהם החובה לשתף במידע רלוונטי ולקבל את חוות הדעת של הגורמים המייעצים על המלצותיו. בית המשפט דחה את טענת המשיבים כי יש לראות את הליך ההיוועצות כהליך דו-שלבי, כאשר פעולות השר מהוות את חובת ההיוועצות העיקרית. תחת זאת, הדגיש בית המשפט כי חובתו העיקרית של השר היא להציג את רשימת מועמדיו בפני הגופים המייעצים, דבר שלא מילא. תיאוריית שני השלבים, אם כן, לא חלה במקרה זה. בית המשפט גם דחה את הטענה כי אילוצי הזמן מצדיקים את פעולותיו של השר, שכן לוח הזמנים נקבע על ידי המשרד עצמו. בעקבות זאת, קבע בית המשפט כי המינויים אינם חוקיים בשל הליך ההתייעצות הלקוי. היא הורתה לממשלה ולשר החינוך לפתוח בהליך מינוי חדש ולמנות מועצה חדשה בתוך ארבעה חודשים. בנוסף, חויב השר לשלם לכל עותר שכר טרחת עורך דין בסך 15,000 ₪.