עע"מ 6726/10

תקציר

פסק הדין מקבל את הערעור ומורה על ביטול המכרז למינוי רב שכונה בצפת. הליך המכרז לא עמד בדרישות המפורטות בחוזר המנכ"ל, הקובע כי התחלת הליכים כאמור מותנית בתנאים מסוימים. ראשית, הצורך בתפקיד צריך להיות מאושר על ידי ועדת התקינה של משרד הדתות, ושנית, יש לקבל אישור תקציבי מהמועצה הדתית, הרשות המקומית ומשרד הדתות. לא מדובר בעניינים טכניים גרידא, אלא בצעדים מהותיים המבטיחים הליך מינוי אחיד ושקוף. החוזר נועד למנוע היווצרות עובדות בשטח שעלולות לסבך את היפוך העמדה שמונתה שלא כהלכה. בעוד שתנאי המכרז נותנים לכאורה מענה לחששות אלה, הם אינם מבטיחים עמידה בתכלית החוזר. זאת ועוד, הפגמים בהליך קשורים במישרין לטענותיהם המהותיות של המערערים בדבר מאבק הכוחות העומד בבסיסו. התנהלות המדינה בפרשה זו ספגה ביקורת על חוסר עקביות וחוסר בהירות, כאשר ידיה פועלות לכאורה למטרות צולבות. עובדה זו, לצד היעדר הסבר לחריגה מנוהלי החוזר, מעלה חשש לקיומם של שיקולים זרים. כדי להשיב את התקינות הניהולית, יש להתחיל מחדש את הליך המכרז בהתאם לחוזר המנכ"ל. אין לפרש החלטה זו כשיקוף כישוריו של המועמד הנבחר, אלא כעניין של שמירה על נורמות מנהליות והימנעות מההשלכות של מינויים פסולים. כל הצדדים המעורבים, לרבות המערערים, חולקים אחריות מסוימת למצב, אך האינטרס הציבורי בשמירה על נורמות פרוצדורליות גובר. לבסוף, השופטים מביעים תקווה לביטול ההבחנות החוקיות בין הקהילה האשכנזית לספרדית, וקוראים למינוי רב אחד המייצג את כלל הקהילה היהודית.