ערר 1023-05-21

תקציר

פסק הדין דן בערעור על פרשנות הוראת שעה בחוק התכנון והבנייה, ובפרט הקלות שבס כחלון, שאפשרו מתן הקלות לזכויות בנייה נוספות בתקופת תוקף של חמש שנים. השאלה הייתה האם התקנות חלות על בקשה שהוגשה ערב פקיעת תוקפן של התקנות אך טופלה לאחר מועד זה. המערערת הגישה חמש בקשות להיתרי בנייה באמצעות מערכת מקוונת יומיים לפני פקיעת תוקפן של התקנות, אך הבקשות לא היו שלמות ודרשו פרטים נוספים. לטענת המשיב, יש לראות את הבקשות כאילו הוגשו לאחר פקיעת התקנות מאחר שלא עמדו בתנאי הסף. עם זאת, בית המשפט פסק לטובת המערערת, ופירש את החוק כמתחשב במועד ההגשה הראשוני ומבחין בין "הגשה" לבין "קליטת" בקשה. השימוש שעשה המחוקק במונח "הוגש" היה מכוון, ויש להתייחס למועד ההגשה כפשוטו. זאת ועוד, נסיבותיו של מקרה זה היו חריגות, שכן המערערת עשתה מאמצים לקבל את ההיתר זמן רב לפני פקיעת תוקפן של התקנות, והעיכובים נגרמו על ידי צדדים שלישיים. לפיכך, קיבל בית המשפט את הערעור וקבע כי הבקשות נופלות בגדר הוראת השעה המאפשרת את מתן ההקלות.