פ"א 14175-12-17

תקציר

פסק הדין דן בחובת ההיוועצות לפי סעיף 238א לחוק התכנון והבניה, המסמיך הוצאת צווי הריסה מנהליים למבנים שנבנו באופן בלתי חוקי. החוק מחייב את יו"ר הוועדה המקומית להתייעץ עם היועץ המשפטי או עם ראש הרשות המקומית לפני מתן צו כזה. תכליתה של חובה זו היא להבטיח תהליך קבלת החלטות יסודי ומושכל, למנוע שימוש לרעה בכוח וליצור פורום להחלפת דעות. בעוד שהייעוץ האידיאלי יכלול חילופי דעות ישירים בין הצדדים הרלוונטיים, תורת המשפט מכירה בכך שהתייעצויות יכולות להשתנות בהתאם לפרטי כל מקרה ולמורכבות הסוגיה העומדת על הפרק. המאפיינים המהותיים של התייעצות תקפה כוללים החלפת פרטים רלוונטיים ישירות, הבנה של מטרת הייעוץ, והגדרה ברורה של הנושא. ייעוץ טלפוני אינו פסול מטבעו אם הוא עומד בדרישות אלה. במקרה הנוכחי קבע בית המשפט כי חובת ההיוועצות התקיימה. טענת המערערת כי שיחת טלפון בת 10 דקות אינה מספיקה נדחתה, שכן בית המשפט מצא כי כל הפרטים הרלוונטיים הועברו לראש הרשות. הדבר נתמך בפרוטוקול ההתייעצות ובעדותו של יו"ר המשיב, אשר בית משפט קמא מצא אותה אמינה. זאת ועוד, המבנה הנדון נבנה שלא כדין, והמערערת לא אכלסה אותו בעת מתן הצו, תוך קיום התנאים המפורטים בסעיף 238א לחוק. בית המשפט הדגיש את חשיבות האכיפה המהירה והיעילה של חוקי התכנון והבנייה, תוך הפיכת ההריסה לנורמה ואי הריסה לחריג. מאחר שהמערער לא הוכיח כל פגם משפטי בצו ההריסה המנהלי, נדחה הערר וצו הריסת המבנה התקבל.