ע"א 203/09

תקציר

הערעור מתייחס לפטור מתשלום היטל השבחה, המוטל על בעלי קרקעות שנכסיהם הושבחו כתוצאה מיישום תכנית בניין עיר, מתן הקלה או היתר לשימוש חורג. המערערת היא קופת חולים המספקת שירותי בריאות וטוענת כי היא פטורה מההיטל לפי סעיף 19(ב)(4) לחוק התכנון והבניה, בהיותה מלכ"ר וההכנסות מהנכס המשופר ישמשו למימון פעילותה. המשיב, לעומת זאת, טוען כי הפטור אינו חל במקרה זה בשל צו הקפאה המפורט בחוק ההסדרים הממשלתיים, אשר הקפיא את הפטור עד ליום 31.12.05. על בית המשפט לקבוע את מועד החלת החיוב, המהווה "אירוע מס", והאם צו ההקפאה הוארך מעבר ליום 31.12.05. המערערת טוענת כי המועד הקובע הוא מועד תשלום היטל השבחה, ואילו המשיב טוען כי זהו מועד כניסתה לתוקף של התכנית המשביחה את הקרקע. בית המשפט מצדד במשיב, וקובע כי מועד אירוע המס הוא מועד השבחת המקרקעין, שבמקרה זה היה 3.3.2005, מועד בו צו ההקפאה היה עדיין בתוקף. זאת ועוד, בית המשפט מוצא כי לבית משפט קמא הייתה זכות לדון בטענת המשיב באשר למועד האישום, הגם שלא נאמר במפורש, שכן מדובר בטיעון משפטי המבוסס על העובדות שהוצגו. לבסוף, בית המשפט קובע כי סעיף 38 לחוק היסוד, המרחיב את תוקפה של חקיקה, אינו חל במקרה זה, שכן הוא מתייחס לסיום כהונתה של הכנסת או להחלטה על פיזור הכנסת עצמה, ולא להחלטה של ראש הממשלה. לפיכך, הערעור נדחה, והמערערת נדרשת לשלם את הוצאות המשיב.