סע"ש 13791-02-16

תקציר

מדובר בשתי טענות בדבר הלגיטימיות והתוקף של העסקתו של רים עוואוודה במועצה המקומית כפר כנא. התביעה הראשונה הוגשה על ידי לשכת עורכי הדין לקידום מינהל תקין, המבקשת לסיים את העסקתו של עוואוודה בעילה של אי סדרים פרוצדורליים וניגוד עניינים, שכן אביו של עוואוודה היה ראש המועצה. התביעה השנייה הוגשה על ידי עוואוודה עצמה, המבקשת להמשיך בהעסקתה ומערערת על החלטת ועדת מינהל השירות שלא לאשר את מינויה. בית המשפט איחד את הדיונים בשתי התביעות. לאחר בחינת העובדות וההליכים הקודמים, מצא בית הדין מספר אי סדרים בהעסקתו של עוואוודה. נמצא כי מינויה לרכזת קב"ט, תפקיד בו מילאה מספר שנים, נעדר מסמכים ואישורים מתאימים, ומינויה לקב"ט עורר תהיות בדבר העלאה משמעותית בשכרה. בנוסף, ציין בית המשפט כי העסקת קרובי משפחה ברשויות המקומיות טעונה אישור של ועדת מינהל השירות, שלא התקבל. באשר להחלטת ועדת מינהל השירות שלא לאשר את העסקתו של עוואוודה, קבע בית הדין כי החלטת הוועדה סבירה ונתונה לשיקול דעתו. הוועדה שקלה את הטענות והנסיבות שהוצגו הן על ידי המועצה והן על ידי עוואוודה, לרבות ניגוד העניינים וההצעות לנטרולו. בית המשפט הדגיש כי נטל השכנוע מוטל על עוואוודה ועל המועצה להראות מדוע יש לחרוג מהכלל האוסר על העסקת קרובי משפחה. בית המשפט דחה את טענותיה של עוואוודה שערערו על הליך קבלת ההחלטות בוועדה, לרבות הטענה כי היה עליה להישמע בעל-פה. נקבע כי זכויותיה לא נפגעו, שכן היא יוצגה על ידי עורכי דין שהגישו טיעונים בכתב, ולא היה צורך בשימוע בעל פה בכל המקרים. יתר על כן, בית המשפט לא מצא כל הצדקה לטענתו של עוואוודה כי החלטת הוועדה נפלה בטעות משום שלא אישרה העסקת קרובי משפחה במקרים אחרים. כל מקרה, הדגיש בית המשפט, צריך להיבחן לגופו. בסופו של דבר דחה בית המשפט את תביעתו של עוואוודה וקיבל את תביעת העמותה, והורה למועצה המקומית כפר כנא לשלם לעמותה שכר טרחת עורך דין בסך 10,000 שקלים ושכר טרחת עורך דין מטעם המדינה בסך 5,000 שקלים. למרות שדחה את תביעתה של עוואוודה, החליט בית הדין שלא לחייב אותה בתשלום הוצאות, תוך הכרה בעוגמת הנפש שנגרמה לה עקב התנהלות מעסיקה. פסק הדין ניתן ביום 25.4.2018 והצדדים קיבלו הודעה בהתאם.