עת"מ 34317-10-21

תקציר

המבקשים, חברה בשם ח.י. שיווק ירקות ופירות שוק בינוני בע"מ ובעלת השליטה בה גב' חלי מוסלי, מפעילים עסק של מחסני ירקות ופירות ללא רישיון תקף. החברה הגישה בקשה לרישיון עסק בשנת 2017 אך טרם קיבלה רישיון. משטרת ישראל מתנגדת למתן רישיון עסק לעותרים, בנימוק של חשש לשלום הציבור וחיבור העסק לארגון מוסלי, המוכר כארגון פשיעה. רשות הרישוי המקומית מצדדת במשטרה ומסרבת להעניק את הרישיון. העותרים טוענים כי התנגדות המשטרה מופרכת ועולה כדי התנכלות, תוך הדגשת עמידתה בחוק והיעדר הפרות מתועדות. בית המשפט בוחן את המחלוקת בשלושה מישורים: סמכות מינהלית, סדרי דין מנהליים והשיקולים שעמדו מאחורי סירוב המשטרה. נמצא כי לרשות הרישוי יש סמכות לקבל את המלצת המשטרה וכי ההליך המנהלי היה תקין ומסודר. עמדת המשטרה מתבססת על מידע מודיעיני חסוי הקושר את העסק לפעילות פלילית, לרבות הלבנת הון, העלמות מס והעסקת עובדים בלתי חוקיים. מידע זה, אף שאינו מוביל להרשעה פלילית, נחשב לראיה מנהלית ודי בו לצורך החלטות המשטרה ורשות הרישוי. בית המשפט מסתפק בעקביות ובהתרשמות החומר המודיעיני וסבור כי הוא מצדיק סירוב להעניק רישיון עסק. מאחר שלעסק של העותרים אין רישיון תקף, הרף הראייתי לסירוב לרישיון חדש נמוך יותר מאשר לביטול רישיון קיים. לפיכך, בית המשפט דוחה את העתירה וקובע כי החלטות המשטרה ורשות הרישוי כדין. בנוסף, חויבו העותרים בתשלום שכר טרחת עורך דין של רשות הרישוי והמשטרה, בסך 15,000 ₪.