ת"צ 23105-10-13

תקציר

התובע, עו"ד דורון קילשטיין, מבקש לאשר תביעה ייצוגית נגד רשות המסים ("הרשות") בגין גבייה שלא כדין של דמי מחשוב ואבטחה מיבואנים שסחורתם שוחררה באמצעות "רשימות קולקטיביות" שהוגשו על ידי חברות שליחויות. לטענת התובעת, האגרות שגובה הרשות בגין שחרור טובין באמצעות רשימות קולקטיביות שהגישו חברות הבלדרות אינן חוקיות, שכן הן חורגות מהעמלות הקבועות בחוק לשחרור טובין. לטענת התובעת, הרשות גבתה שכר טרחה מוגדל זה ללא סמכות חוקית ובניגוד לעקרון החוקיות. הנתבעת, רט"ג, טוענת כי האגרות הנגבות בגין רשימות קולקטיביות מוצדקות משום שרשימות קולקטיביות אינן רישיונות יבוא רגילים, אלא אוסף של רישיונות פרטניים. לכן, על פי הרשות, סביר לגבות אגרה עבור כל רישיון בודד הנכלל ברשימה הקיבוצית. בית המשפט קבע כי תביעת התובע צפויה להצליח. ראשית, קיימת מחלוקת בין התובעת לבין רשות ניירות ערך, שכן התובעת היא יבואנית שהסחורה שלה שוחררה באמצעות רשימה קולקטיבית. שנית, קיימת אפשרות סבירה שבית המשפט יפסוק כי גביית האגרות על ידי הרשות ברשימות קולקטיביות אינה חוקית, שכן עקרון החוקיות מחייב את הרשות לגבות אגרות בדיוק כפי שנקבע בתקנות המסמיכות, דבר שהרשות לא עשתה במקרה זה. שלישית, עילת התביעה בגין עשיית עושר ולא במשפט מתאימה לתביעה ייצוגית, שכן הרשות התעשרה שלא כדין על חשבון היבואנים. רביעית, תובענה ייצוגית היא הדרך היעילה וההוגנת ביותר לפתרון הסכסוך, שכן היא תאפשר לבית המשפט להעניק סעד ליבואנים רבים שנגרם להם נזק קטן יחסית כל אחד. לבסוף, התובע ובא כוחו כשירים לייצג את הקבוצה. לפיכך, אישר בית המשפט את ניהול תביעה זו כתובענה ייצוגית.