עת"מ 346/05

תקציר

פסק הדין מתייחס לעתירה שהגישה "מקורות" נגד עיריית אשדוד בנוגע לארנונה הנגבית בגין שדות חלחול המים, שהם חלק ממפעל השפד"ן. בעתירה נטען כי העירייה הפרה את חוק ההסדרים וכי חיוב הארנונה היה בלתי סביר. העירייה מעלה השגה מקדמית על השיהוי של מקורות בהגשת העתירה, שהוגשה חודשיים וחצי לאחר קבלת השומה הרלוונטית. בעוד שלמקורות יש הסבר לעיכוב, בית המשפט מציין כי לא ננקטו צעדים פרוצדורליים ראויים ומסכים עם העירייה כי העתירה הוגשה שלא בזמן. עם זאת, מאחר שהשיהוי אינו משמעותי ול"מקורות" יש הסבר סביר, בוחר בית המשפט לבחון לגופו של עניין. הטענה הראשונה של מקורות היא שדרישת העירייה לתשלום מסים אינה חוקית לפי תקנות ההסדרים הכלכליים של המדינה. בית המשפט מסכים עם תשובת העירייה, המוכנה להתעלם מהסיווג הספציפי של "שדות חלחול מים", שכן הוא אינו לטובתם. בית המשפט מבחין בין שינוי סיווג, שהוא אסור, לבין הבהרה, שהוא מותר. מאחר שהוספת המילים אינה משפיעה על החיוב, בית המשפט רואה בכך הבהרה ולפיכך סיווגה של הקרקע כקרקע תפוסה הוא חוקי. הטענה השנייה נוגעת לסבירות חיוב המס. בית המשפט מציין כי התערבות בעניינים אלה היא חריגה ומחייבת משוכה גבוהה מצד העותר. הטיעון של "מקורות" אינו משכנע בשל היעדר נתונים מקיפים והשוואות מקצועיות. התעריף שגובה העירייה סביר, מה גם שהוא נמוך מהתעריף המרבי המותר בחוק. בנוסף, ההשוואות של מקורות אינן מתייחסות להקשר ולניואנסים בין תחומים ונכסים שונים. העתירה נעדרת פרספקטיבות פרטניות ונתונים מאוזנים, החיוניים לטענות מסוג זה. לסיכום, בית המשפט דוחה את העתירה וקובע כי העירייה פעלה כדין. "מקורות" נדרשת לכסות את הוצאות העירייה ושכר טרחת עורך דין, בסך 20 אלף שקל.