עת"מ 1118/07

תקציר

פסק הדין מתייחס לעתירה שהוגשה נגד החלטת עיריית עפולה לחייב בעלי קרקעות הגובלות בכביש עוקף עפולה בהיטל סלילה. הכביש המדובר הוא כביש בינעירוני ארצי שנבנה ומומן על ידי מחלקת עבודות ציבוריות, ולא כביש עירוני. העירייה לא הציגה כל ראיה למעורבות בפיתוח הכביש או להוצאות נלוות. השופט קבע כי ההיטל שהוטל על העותרים היה בלתי חוקי, והדגיש את היעדר הראיות בנוגע להוצאות העירייה ואת העומס הבלתי מידתי המוטל על העותרים. בנוסף, ההחלטה להכריז על הכביש כ"רחוב ציבורי" והחלטת הסלילה שבאה בעקבותיו התקבלו בדיעבד, שנים לאחר השלמת הכביש, בניגוד להוראות חוק העזר הרלוונטי. היפוך כרונולוגי זה והיעדר הצדקה ראויה להחלטה הרטרואקטיבית היוו הפרה מהותית של חובות הרשות המינהלית. יתר על כן, אופיו של הכביש ככביש ארצי, ללא קשר ישיר לעיר או לתושביה, הופך את הטלת ההיטל על בעלי קרקעות גובלים לבלתי ראויה ושרירותית. השופט הדגיש את הצורך בפעולות מנהליות מידתיות וצודקות, ובסופו של דבר פסק לטובת העותרים. דרישות היטל הסלילה בוטלו, והעירייה חויבה לכסות את הוצאות העותרים ושכר טרחת עורך דין.