ער"מ 1/82

תקציר

פסק הדין מתייחס לעבירות משמעת שביצע אליהו רובין, עובד עיריית תל אביב-יפו האחראי על חילוץ רוחצים בחוף הים בעיר. הוא הואשם בכך שסירב להישמע להוראות הממונים עליו, הניף דגל שחור בתחנת הצלה ולא הוציא את המתרחצים מהמים. עבירות המשמעת בוצעו על רקע סכסוך עבודה על תנאי העבודה בין העובדים לעירייה. רובין זוכה מסירוב למלא הוראות, אך הורשע ביתר סעיפי האישום. בית המשפט העליון, בשבתו כערכאת ערעור, ביטל את הזיכוי, וקבע כי אופיו ההיררכי של השירות ברשות המקומית מחייב את העובדים להישמע להוראות הממונים עליהם, במיוחד אלה שאינן בלתי חוקיות בעליל. ערעור אינו פוטר עובד מציות לפקודות. באשר לתקרית הדגלים השחורים, קבע בית המשפט כי רובין, כמנהל התחנה, היה אחראי לוודא שהדגלים תואמים את תנאי הבטיחות האובייקטיביים. לא היה זה ראוי מצדו להביע את מורת רוחו כלפי הממונים עליו בכך שהתיר למתרחצים להישאר בים בעוד הדגל אוסר על רחצה. בית המשפט העליון קיבל את ערעור העירייה, דחה את ערעורו של רובין על הרשעתו ואישר את העונש המשמעתי שהטיל בית הדין המשמעתי העירוני. ההחלטה על העונש לא הופרעה. פסק דין זה מדגיש את חשיבות המשמעת בשירותי הרשות המקומית ואת חובתם של העובדים להישמע להוראות הממונים עליהם, במיוחד כאשר הן אינן בלתי חוקיות בעליל, תוך התוויית גבולות ההתנהגות המותרת של העובדים אל מול החלטות ארגוניות שהם אינם מסכימים איתן.