ע"א 7685/11

תקציר

התיק נסוב סביב החלטת נמל אשדוד להפסיק את השימוש בשיטת האמבטיה להעמסה ושינוע של גרוטאות מתכת, בנימוק של שיקולי בטיחות, וסירובו לספק שיטה חלופית ללא תשלום נוסף מצד הלקוחות. הנמל הציע את שיטת המכולות אך רק במהלך ההליכים המשפטיים, והיא נמצאה בלתי ראויה. בית המשפט מצא כי שיקול הדעת של הנמל בבחירת שיטת ההפעלה אינו משתרע על שיטות שאינן בטיחותיות. יש להשתמש בשיטת הקומץ, בהיותה הפרקטיקה הרווחת והמקובלת בעולם, אלא אם כן הנמל יכול להוכיח שקילות של שיטה אחרת, מה שלא עשה. לעניין התשלום, הנמל, בהיותו חברה ממשלתית, חייב לעמוד בתנאי הזיכיון שלו ובמחירים המפוקחים שנקבעו לשירותי חובה. בית המשפט קבע כי הלקוחות אינם נדרשים לשאת בעלויות נוספות עבור השירות מעבר לתשלומי החובה שנקבעו. ההחלטה מחייבת את נמל אשדוד לחדש את אספקת שירותי הטעינה והשינוע בשיטת קומץ ללא כל תשלום נוסף, החל מ-1 במאי 2014, אלא אם רשות הספנות והנמלים תחליט אחרת. הנמל אחראי גם להחזר הוצאות הלקוח והוצאות משפטיות. פסק דין זה מחזק את הצורך בעמידה קפדנית בתנאי הזיכיון ומדגיש את תפקידה הפיקוחי של הרשות המעניקה.