עת"מ 20312-07-21

תקציר

העותרת, חברה יזמית, ביקשה לפתח חטיבות קרקע שנרכשו במסגרת תכנית ח/1135, שאושרה ופורסמה לתוקף לפני שמונה עשרה שנה. העתירה מערערת על כישלונה של המשיבה, עיריית חדרה, לפתח את הקרקע ולאפשר הוצאת היתרי בנייה. חוסר המעש של העירייה, יחד עם היעדר פיתוח תשתיות, הביאו למבוי סתום, המונע מהעותרת לממש את זכותה לבנות על פי התוכנית. העתירה הקודמת שהגישה העותרת נגד העירייה באותו נושא הסתיימה בפסק דין המחייב את העירייה להשלים תוכנית אסטרטגית עד למועד שנקבע. עם זאת, "התוכנית המיני-אסטרטגית" של העירייה לאחר מכן נמצאה בלתי מספקת, שכן היא לא עמדה בהוראות פסק הדין. בית המשפט קבע כי התוכנית, שמטרתה לתת עדיפות לפיתוח מתחמים שונים, צריכה לכלול ציפייה בלתי מחייבת לפיתוח מקרקעי העותר. פסק הדין הדגיש את חוסר הסבירות של המצב, שבו בעלי הקרקע נותרו בחוסר ודאות לגבי הסיכויים לפתח את נכסיהם. בית המשפט הורה לעירייה להכין בתוך חצי שנה תוכנית אסטרטגית, הכוללת תחזיות לפיתוח תכניות ישנות, ובהן תכנית ח/1135. בנוסף, חויבה העירייה לשלם לעותר הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין, בסך 15,000 ₪.