עפ"ת 41063-07-11

תקציר

רישיונו של נהג עם 94 הרשעות תעבורה, מתוכן 41 עבירות אי חניה בתוך חמש שנים, רישיונו נשלל על ידי רשות הרישוי לפי סעיף 56 לפקודת התעבורה, המאפשר פסילת נהגים שאופן נהיגתם מהווה סכנה לעוברי אורח או שהם פרועים או מופרעים. הרשות ביססה את החלטתה על תקנה 212ב, הקובעת שלילה של חמש שנים לנהגים שהורשעו ב-30 עבירות אי-חניה או בחמש עבירות ספציפיות בתוך חמש שנים. התקנה נחקקה בעקבות פסק דין של בית המשפט העליון ברע"א 3676/08 יניב ז'אנו ואח' נ' מ"י שקרא לקריטריונים ברורים בתחולת סעיף 56. הנהג ערער על החלטת רשות הרישוי, וטען כי התקנה אינה סבירה, רטרואקטיבית ונחקקה ללא סמכות מתאימה, כי לא ניתן לו די זמן להתכונן לשימוע וכי הרשעותיו אינן מצביעות על אופן נהיגה מסוכן. בית המשפט לתעבורה בבאר שבע אישר את ההחלטה, והוביל את הנהג לערער לבית המשפט העליון. השופט יורם צלקובניק דחה את הערר וקבע כי התקנה סבירה, מידתית ומונעת במהותה, ולכן אינה טעונה את אישור ועדת הכלכלה של הכנסת. הוא קבע כי מספר ההרשעות, לרבות מספר עבירות חמורות, מצביע על נהיגה מסוכנת, וכי הליך השימוע היה הוגן, למרות זמן ההכנה הקצר, שכן זכותו של המערער להסדר טיעון לא נפגעה. עם זאת, השופט צלקובניק קבע כי על רשות הרישוי לקיים דיון נוסף כדי לשקול את קיצור תקופת הפסילה כדי לאפשר למערער להסיע את אחיו הנכה, שכן טענה זו לא נבחנה קודם לכן. הערעור נדחה, מותנה בתוצאות דיון זה.