פ"ה 40265-11-16

תקציר

מועמד העובד במועצה המקומית ריינה משנת 1995 הגיש מועמדות לתפקיד מנהל מחלקת החינוך של המועצה באמצעות מכרז פנימי אך נפסל בטענה שאינו עומד בתנאי הסף. המבקש טען כי הוא מילא את הניסיון המקצועי הנדרש, והסמכות לבחון את ניסיונו צריכה להיות ועדת הבחינה. בתוך כך, טענה המועצה כי ניסיונו של המבקש כקב"ט וכמנהל מחלקת קציני ביטחון פנים נחשב לניסיון ניהולי חינוכי. בנוסף, הם טענו כי אין להתעלם מהמינוי רק משום שלא נעשה בהליך מכרזי. משרד החינוך, לעומת זאת, טען כי המבקש לא עמד בתנאי הסף ומינויו כמנהל בפועל אינו חוקי. כמו כן, הם טענו כי אין להציגו של המבקש בפני ועדת הבחינה, וכי מתן הסעד הזמני יגרום נזק בלתי הפיך למערכת החינוך. בית הדין הארצי דחה את הבקשה לסעד זמני, בנימוקים שונים. ראשית, טענת המבקש כי תפקידו כ"מנהל מחלקת קציני ביטחון" נחשב לניסיון ניהולי כמשמעותו בתקנות לא התקבלה, שכן המחלקה מנתה שני אנשים בלבד. שנית, מינויו של המועמד כממלא מקום מנהל אגף החינוך נעשה שלא כדין ולא נכלל במניין הניסיון המקצועי הנדרש. שלישית, הראיות שהוצגו לגבי תפקודו בפועל של המועמד בעבודה היו עמומות ולא מספקות. רביעית, תנאי הסף בתקנות, בהם לא עמד המבקש, גברו על הערכת ועדת הבחינה. לבסוף, מתן סעד זמני ייתר את הטענה העיקרית, ויש לתת עדיפות לאינטרס הציבורי במינויים בכירים חוקיים ברשויות המקומיות. למבקשים ניתנה ארכה עד ליום 20/12/16 להחליט אם ברצונם להמשיך בתביעה העיקרית.