דב"ע מב/74 - 3

תקציר

התיק נסוב סביב חוזה העסקה שנחתם בין מר ורדי לבין עיריית נתניה. החוזה, מיום 28 בספטמבר 1979, מינה את מר ורדי כעוזר מיוחד ומתאם הפעילות העירונית, הכפוף ישירות לראש העיר, לתקופה קצובה של שנה. החוזה כלל סעיף שהעניק לראש העיר שיקול דעת להאציל את סמכויותיו למר ורדי וסעיף נוסף שאפשר לראש העיר, בהסכמת העובד, להאריך את החוזה או לקבל את מר ורדי כעובד מן המניין. בנוסף, נקבע בחוזה כי ראש העיר יוכל לסיים את העסקתו בכל עת ללא סיבה במהלך השנה הראשונה, ואם מר ורדי ישלים את השנה, הוא יהיה זכאי לפיצויי פיטורים. מרכיב מרכזי במקרה זה הוא מכתב של ראש העיר, מר קליגלר, למר ורדי מיום 30 בספטמבר 1979, אשר לכאורה תיקן את החוזה. במכתב צוין כי לאחר חצי שנה של עבודה, העירייה תחליט על המשך העסקתו של ורדי. ראש העיר לא האציל את סמכויותיו למר ורדי והודיע לו כי העסקתו תופסק ב-14 באוקטובר 1980, מבלי לחדש את החוזה או להציע פיצויי פיטורים. מר ורדי תבע את עיריית נתניה, בטענה שהוא עובד קבוע וביקש הצהרה כי הוא נשאר מועסק עד לפיטוריו כדין, או לחילופין פיצוי בסך 150,000 ₪. בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה את תביעתו של ורדי, והוביל אותו לערער על ההחלטה. השאלות העיקריות שעמדו בפני בית המשפט היו האם העירייה הפרה את החוזה והאם ורדי הוא עובד קבוע. בית המשפט פסק נגד ורדי בשני המקרים. נקבע כי מעשיו של ראש העיר לא היו בניגוד לחובותיו, שכן הוא פעל בתום לב ואי האצלת סמכויות והיעדר החלטה על המשך דרכו של מר ורדי היו מוצדקים בנסיבות העניין. עוד קבע בית הדין כי מר ורדי הועסק לתקופה קצובה ולפיכך יחסי עובד-מעביד שלו עם העירייה הסתיימו ביומו האחרון של החוזה, מה שמייתר את שאלת הפיטורים. יתר על כן, בית המשפט הדגיש כי פרשנות החוזה צריכה להתחשב במכלול חליפת המכתבים בין הצדדים, אשר הצביעה על כוונתם. העובדה שראש העיר לא תיקן רשמית את החוזה ולא מילא את ההבטחות שניתנו במכתב הנ"ל לא היוותה הפרה, שכן שני הצדדים היו מנוסים בניהול משא ומתן ובניסוח חוזים. בית המשפט תמך בקביעת בית הדין האזורי כי מר ורדי היה מודע לכך שעמדתו אינה סבירה וכי ראש העיר פעל בתום לב, ואף הציע תפקיד אחר למר ורדי. בסופו של דבר נדחה הערעור, ומר ורדי חויב לשלם לעירייה 1,000 ₪ בתוספת מע"מ כפיצוי על הוצאות הערר. בית הדין אישר כי חוזה העסקתו של מר ורדי היה בתוקף עד ליום 14.10.1980, וכל תביעה לפיצויים חייבת להתחשב בתנאי החוזה ובהתנהגות הצדדים בתקופתו.