ו"ע 107/02

תקציר

מספר חברות המנהלות מפעלים באזור התעשייה בר-לב או בסמוך לו ערערו על הדרישות לתשלום היטלי ביוב שהוציאה המועצה האזורית מטה. המועצה דרשה מסיאקלון תשלומים בסך 4,054,075 ש"ח ו-1,972,360 ש"ח משטראוס, בטענה כי הסכומים מוצדקים בשל ההוצאות שהוצאו ויוצאו בגין מערכת הביוב המשרתת את המערערים. המערערים טענו כי המועצה לא התקינה ולא רכשה את מערכת הביוב וכי אין זה חוקי לגבות תשלומים עבור מערכת שלא הופעלה. עוד טענו כי מכתבי הדרישה אינם חוקיים. בהחלטה קודמת של הוועדה נקבע כי למועצה הוצאו הוצאות בגין מערכת הביוב שבתחום שיפוטה, לרבות אזור בר-לב, וכי המערערים כבר שילמו היטל ביוב מופחת המשקף את תרומתם לתשתיות באזור בר-לב. אולם בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה ביטל החלטה זו, וקבע כי על הוועדה לבחון האם מערכת הביוב של המועצה חוברה למערכת באזור בר-לב. סירובה של המועצה לקבל קביעה זו נדחה גם על ידי בית המשפט העליון. לפיכך, היה על הוועדה לקבוע האם מערכת הביוב של המועצה שירתה את המערערים, ואם כן, האם המועצה החליטה להתקין או לרכוש את מערכת הביוב המסוימת והוציאה הוצאות בגינה. אם התקיימו תנאים אלה, תבחן הוועדה את שיעור ההיטל ואת אופן חישובו. הוועדה מצאה כי תשתיות הביוב באזור בר-לב מומנו כמעט במלואן על ידי משרד התמ"ת ולא על ידי המועצה. בעוד שפכי המערערים הועברו למכון הטיהור של עיריית כרמיאל, אשר למועצה היו זכויות שימוש בו, הגיעה הוועדה למסקנה כי לא ניתן לראות במתקן זה חלק ממערכת הביוב של המועצה. כמו כן, המועצה לא הביאה ראיות מספיקות להחלטה להתקין או לרכוש את מערכת הביוב באזור בר-לב או להוצאות עבורה. לפיכך קיבלה הוועדה את ערעורי המערערים, ביטלה את דרישות התשלום והורתה למועצה לשלם לכל מערער 40,000 ₪ שכר טרחת עורך דין.