עת"מ 45223-05-10

תקציר

פסק הדין נסוב סביב מחלוקת הנוגעת לארנונה, ובפרט לארנונה כללית המכונה ארנונה". העותרים, שבבעלותם נכסים במתחם שנקרא פאואר סנטר, ערערו על החלטת העירייה לשנות את סיווג נכסיהם מ"מחסנים" ל"עסקים ומסחר". סיווג מחדש זה הביא לשיעורי מס גבוהים יותר, מה שהוביל את העותרים לטעון כי העירייה הייתה מודעת לסיווג השגוי אך לא תיקנה אותו עד לאחרונה. לטענתם, שינוי זה מהווה שינוי מדיניות ולא רק תיקון טעות, ולכן לעירייה אין סמכות ליישמו ללא אישור השרים. מנגד, העירייה הצדיקה את מעשיה כתיקון טעות מותר. השופט בחן ביסודיות את הראיות והתקדימים שהציגו הצדדים. נמצא כי העירייה אכן גבתה בעבר את נכסי העותרים בשני שיעורים שונים, כאשר חלקם חויבו במס כ"עסק ומסחר" וחלקם כ"מחסנים". השופט הדגיש כי פעולת העירייה הסתכמה בשינוי סיווג ולא בתיקון טעות, שכן היא השפיעה על נכסים רבים והוחלה באופן עקבי רק על מתחם פאוור סנטר. לדברי השופט, התרת תיקונים כאלה ללא אישור השרים תכשיל את מטרת הקפאת תעריפי הארנונה, שהיא למנוע מהרשויות המקומיות להעלות מסים באופן שרירותי. כמו כן, התייחסה השופטת לסוגיית האפליה הפוטנציאלית, אך טענה זו נדחתה בשל היעדר ראיות מספיקות שהציגו העותרים. הובאו רק שתי דוגמאות לחיוב מפלה לכאורה, ולא ניתן היה לאמת אותן ללא פרטי הנישום, שנמחקו. בסופו של דבר פסק השופט לטובת העותרים, וקיבל את טענתם כי פעולת העירייה הייתה שינוי מדיניות בלתי מתקבל על הדעת. השופט הכריז על החיובים החדשים לשנת 2009 כחסרי תוקף והורה כי נכסי העותרים ימשיכו להיות חייבים במס בשיעורים הקודמים. כמו כן נדרשה העירייה לשאת בהוצאות המשפט ולשלם לכל עותר אגרה בסך 2,000 שקל. ההחלטה ניתנה בהעדר הצדדים ביום 30.6.2011.