בג"צ 332/82

תקציר

ניתוח משפטי זה מתמקד בפרשנות "פגמים" ברשימות המועמדים לבחירות לרשויות המקומיות, במיוחד בהקשר של צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח-1958, ובהבחנה בין ליקויים הניתנים לתיקון לבין טעויות פסילה. **עקרונות משפטיים וחידושים:** * **פרשנות "פגמים" לפי סעיף 107(י) לצו:** השאלה המשפטית המרכזית נסובה סביב השאלה האם הגשת רשימה ללא מספיק חותמים כשרים, בשל אי הופעתם של חלק מהחותמים בפנקס הבוחרים או היותם קטינים, מהווה "פגם" שניתן לתקנו לפי סעיף 107(י) לצו. בית המשפט מצא שכן. * **תיקון פגמים לעומת פסילת רשימות:** הניתוח מבחין בין פגם הפוסל רשימה לבין פגם שניתן לתקן. החידוש המרכזי כאן הוא הפרשנות הרחבה של בית המשפט ל"פגמים" כדי לכלול טעויות בכשירות החותמים, בתנאי שהן בתום לב. * **הרמוניזציה של חקיקה:** בית המשפט דחה את ניסיונו של המשיב להבחין בין הטיפול בליקויים על בסיס חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965, בטענה כי יש לפרש באופן עקבי את לשון החקיקה העוסקת באותו נושא על פני חוקים שונים. העובדה שסעיף 40 לחוק התשכ"ה-1965, העוסק בעיריות, קובע במפורש כי אין מספיק חותמים פוסלים רשימה, לא מנעה פרשנות ליברלית יותר למועצות אזוריות לפי הצו משנת 1958. * **טעות בתום לב:** בית המשפט הדגיש את המושג של טעות בתום לב. הגשת חותמים שלא היו בפנקס הבוחרים או שהיו קטינים נחשבה לטעות כנה על ידי מגישי רשימות העותרים, שכן לא היו ראיות לחוסר תום לב. * **תיקון מהותי על פני פגמים פורמליסטיים:** בית המשפט העדיף את הכוונה המהותית של תהליך הבחירות, שמטרתו לאפשר השתתפות, על פני הקפדה פורמליסטית על מספר החותמים כאשר ניתן לרפא את הליקויים הללו. * **הבחנה מהתקדים:** בית המשפט ציין במפורש כי הנסיבות שעמדו בפניהם היו שונות מאלה שהיו בתיקים קודמים (ע"א 2/77 ובג"ץ 686//78), מה שהצביע על כך שפסק דינו היה תלוי-עובדתי ולא היה ניסיון לבטל עקרונות משפטיים שנקבעו באותם מקרים קודמים, אלא להחיל עקרונות קיימים על מטריצה עובדתית חדשה. * **פגם הניתן לתיקון לעומת פגם בפסילה:** בית המשפט קבע כי עבור מועצות אזוריות על פי הצו משנת 1958, היעדר המספר הנדרש של חותמים כשרים, עקב טעויות בכשירות (למשל, לא בפנקס הבוחרים, קטינים), הוא פגם בר תיקון לפי סעיף 107(י), ולא פגם אינהרנטי הפוסל את הרשימה כולה. הכוונה הייתה שניתן יהיה לתקן טעויות כאלה, אם נעשו בתום לב, על ידי הגשת חותמים תקפים נוספים.