ע"א 8588/00

תקציר

בית המשפט העליון עסק בחוקיות סיווגה של בזק כ"חברה ממשלתית" לצרכי ארנונה על ידי עיריית עפולה, וקבע כי סיווג כזה אינו ראוי לפי חוק ההסדרים הממשלתיים. החוק קובע כי הארנונה תתבסס על סוג, שימוש ומיקום הנכס, ולא על זהות המחזיק בנכס. בית המשפט הדגיש את הצורך באמות מידה ברורות ולא שרירותיות שיגבילו את שיקול הדעת העירוני, יבטיחו אחידות וימנעו יחס לא שוויוני. היא הדגישה כי "חברה ממשלתית" אינה יכולה להיות סיווג לצורכי מס בשל פעילויות עסקיות ושימושים שונים בין חברות ממשלתיות שונות. יש לסווג כל נכס לפי השימוש הספציפי שלו. בית המשפט ביטל את סיווגה של בזק כחברה ממשלתית והורה לעירייה לסווג מחדש את בזק על פי קריטריונים לגיטימיים, ולסווג אותה באופן זמני כ"עסק מכל סוג אחר". למרות שבזק ביקשה החזר בגין מס ששולם ביתר בשנים 1998 ו-1999, אישר בית המשפט העליון את החלטת בית המשפט המחוזי לפיה אין להעניק החזרים בפסקי דין הצהרתיים כאלה ללא הכרעה עובדתית ומשפטית מלאה במסגרת תביעה כספית. ערעור העירייה התקבל בחלקו, עם צו לסיווג מחדש של בזק וללא חובת החזר מיסים ששולמו ביתר משנת 1999. ההחלטה הדגישה את הדרישה מהעיריות לדבוק בסיווגים החקיקתיים, תוך הגברת השקיפות וההגינות בפרקטיקות המס.