ס"ק 57846-02-21

תקציר

פסק הדין נסוב סביב סכסוך עבודה בין חברי סגל במכללות למעסיקיהם על שכר עבור השלמת שיעורים שנעדרו במהלך שביתה. חוק יסודות התקציב מחייב את הגופים המתוקצבים על ידי המדינה להקפיד על הנחיות ספציפיות לשינויי שכר, אשר חייבות להיות מאושרות על ידי הממונה על השכר, המייצג את שר האוצר. במקרה זה, המכללות וחברי הסגל לא הצליחו לנהל משא ומתן ולהגיע להסכמה על שכר השלמת השיעורים שהוחמצו, והותירו את ההחלטה בידי הממונה. בית המשפט מצא כי עמדת הממונה, שלא סוכמה דיה, מייתרת את המשא ומתן הנדרש בין הצדדים. פסק הדין מדגיש את חשיבות המשא ומתן בקביעת שכר הוגן לשיעורי ההשלמה, מה גם ששיעורים אלה אינם חלק מלוח הזמנים הרגיל ולא הוסדרו בעבר. בית המשפט דחה את טענת המכללות כי החופש האקדמי מגן עליהן מפני פיקוח תקציבי, ואישר את תפקידו של הממונה במניעת חריגות שכר. עם זאת, צוין גם כי עמדת הנציב לוקה בחוסר בהירות ומקרים קודמים של תשלום שכר מלא במהלך סיום שביתה לא הוסברו דיים. פסק הדין מדגיש את הצורך של הצדדים לנהל משא ומתן משמעותי, תוך התחשבות בעקרונות הריסון התקציבי והיציבות הכלכלית. בית הדין הציע כי כל הצדדים המעורבים - המכללות, חברי הסגל והממונה - ינהלו משא ומתן בתום לב כדי להגיע להסכם שכר לשיעורי ההשלמה, שלאחר מכן ידרוש את אישור הממונה. לצדדים ניתנו 30 יום להודיע לבית המשפט על תוצאות המשא ומתן, ולאחר מכן יקבע בית המשפט את המשך הדרך. לבסוף, לאור אופיו של הסכסוך הקיבוצי, החליט בית הדין שלא לפסוק הוצאות למי מהצדדים.