עע"מ 5511/13

תקציר

בפסק הדין בעניין הערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע, נסובה המחלוקת סביב החלטת ועדת המכרזים של נמל אשדוד, שהעניקה לאלקו התקנות ושירותים את החוזה למתן שירותי תחזוקה ברשת החשמל במתח נמוך. המערערת, א.נ.א חשמל, טענה כי אלקו לא עמדה בדרישות הסף של המכרז, בפרט בכל הנוגע לניסיון קודם. בית המשפט בבאר שבע דחה את העתירה, התיר את זכייתה של אלקו במכרז והטיל עלויות על חברת החשמל א.נ.א. עם זאת, בערעור מצא בית המשפט העליון כי אלקו לא עמדה בתנאי הסף שנקבעו במסמכי המכרז, ובפרט בסעיף הדורש ראיות לניסיון קודם משמעותי. ועדת המכרזים פירשה תנאים אלה באופן גמיש לאחר פתיחת המכרז, העלתה חששות לשוויון ולמשוא פנים, והציעה תיקונים רטרואקטיביים כך שיתאימו להצעתה של אלקו. גמישות זו פגעה באופן פוטנציאלי בעקרון השוויון, עיקרון מרכזי במכרזים ציבוריים, שכן היא עלולה הייתה לפגוע הן במציעים בפועל והן במציעים פוטנציאליים. למרות שהצעתה של אלקו נפסלה, בית המשפט לא העביר אוטומטית את הזכייה לא.נ.א חשמל בשל פגמים פוטנציאליים גם בהצעתה. לפיכך, הורה בית המשפט לוועדת המכרזים לבחון מחדש את ההצעות להתאמה ולהכריע בתוך 30 יום, תוך פיקוח שיפוטי זמין להחלטות נוספות. בנוסף, חויבו נמל אשדוד ואלקו לכסות את הוצאותיה המשפטיות של המערערת.